5月13日晚間，一則政治局會(huì)議的消息刷屏。會(huì)議由習(xí)近平總書記主持，內(nèi)容之一是審議《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”）——長(zhǎng)三角發(fā)展“行動(dòng)路線圖”終于到達(dá)國(guó)家最高決策層。
幾乎同時(shí)，國(guó)務(wù)院發(fā)布決定自2019年6月1日0時(shí)起，對(duì)已實(shí)施加征關(guān)稅的600億美元清單美國(guó)商品中的部分，提高加征關(guān)稅稅率，對(duì)美國(guó)單邊主義行為給以反制。
將兩則信息放在一起看，或可洞悉，復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境沒有拖慢中國(guó)深化改革步伐和創(chuàng)新發(fā)展沖動(dòng)?！伴L(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位?！薄L(fēng)云變幻，以“開放、創(chuàng)新”為鮮明標(biāo)志的長(zhǎng)三角，要捏指成拳了，其排眾而出的意義自是非凡。
雨后的外灘，恍如油畫。 王岡攝（人民視覺）
半年間，一體化潮水浪打浪
“將支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略”，去年11月5日習(xí)近平總書記在首屆進(jìn)博會(huì)開幕式擲地有聲，才半年多，“綱要”就上了政治局會(huì)議桌面，最高決策層的重視程度可見一斑。
有此“殊榮”，要求當(dāng)然也不低，“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動(dòng)和示范作用，要緊扣‘一體化’和‘高質(zhì)量’兩個(gè)關(guān)鍵，帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和華東地區(qū)發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群?！?/span>
事實(shí)上，在政治局會(huì)議之前，從國(guó)家部委到省市區(qū)縣，從黨政機(jī)關(guān)到民間團(tuán)體，從便利要素流動(dòng)到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，長(zhǎng)三角一體化潮水已然一浪疊過一浪。
2018年12月底，長(zhǎng)三角協(xié)同優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基金在上海市政府大樓簽約成立，基金一期出資方包括上海國(guó)際集團(tuán)、安徽省投資集團(tuán)、紹興市城市建設(shè)投資集團(tuán)、上海均瑤集團(tuán)、上海城投集團(tuán)等一大批企業(yè)，覆蓋國(guó)企民企、跨越三省一市，首期就將募資100億元，重點(diǎn)聚焦生物技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能，誓為四地共同打造戰(zhàn)略新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈“備足糧草”。
施工人員在安徽銅陵拆除供電微波天線。電力系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)通信時(shí)代即將開啟。 過仕寧攝（人民視覺）
2019年2月中旬，浙江省委書記車俊、省長(zhǎng)袁家軍率團(tuán)赴滬，與上海市委書記李強(qiáng)、市長(zhǎng)應(yīng)勇共同見證小洋山港區(qū)綜合開發(fā)合作協(xié)議簽署，浙江海港集團(tuán)將向上港集團(tuán)全資子公司上海盛東國(guó)際集裝箱碼頭有限公司增資，合資后的盛東公司繼續(xù)經(jīng)營(yíng)洋山深水港區(qū)一、二期集裝箱碼頭，并作為小洋山北側(cè)集裝箱支線碼頭的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)主體。
這次“握手”，破解了十余年來上海港與寧波港的資源之爭(zhēng)，為雙方的進(jìn)一步的深化合作“打造航線”。
而在長(zhǎng)三角一體化物理空間的前沿，一體化的針腳穿梭不斷，透過固有的區(qū)域壁壘，把幾個(gè)區(qū)域緊密相織。
2019年4月下旬， 3家上海企業(yè)從浙江嘉善縣領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、“法人一證通”數(shù)字證書、稅務(wù)發(fā)票和稅控設(shè)備。人住嘉善，一趟不用跑，就已經(jīng)在上海開上了公司。
這得益于上海青浦、浙江嘉善、江蘇吳江相交的長(zhǎng)三角“結(jié)合部”地區(qū)跨區(qū)域企業(yè)注冊(cè)的“一窗通辦”“一窗發(fā)放”。三地市場(chǎng)監(jiān)管部門通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立專窗，推行“審核合一”、登記許可“證照聯(lián)辦”，在企業(yè)注冊(cè)許可跨區(qū)域通辦等12項(xiàng)內(nèi)容達(dá)成了共識(shí)，并形成工作機(jī)制，讓企業(yè)可以就近領(lǐng)取，做到了企業(yè)異地開辦“最多跑一次”“就近跑一次”。
幾天前，三地法院又聯(lián)署《長(zhǎng)三角一體化區(qū)域法院執(zhí)行協(xié)作備忘錄》，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、建立失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，與被執(zhí)行人異地公示機(jī)制，并建立被執(zhí)行人異地拘留機(jī)制，被執(zhí)行人在協(xié)作法院管轄地被發(fā)現(xiàn)的，可通過協(xié)作法院拘留在當(dāng)?shù)乜词厮?/span>
緊接著，青浦區(qū)政務(wù)辦又依托區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局長(zhǎng)三角一體化服務(wù)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)專窗開設(shè)，將30項(xiàng)涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理區(qū)域從原先的青浦、嘉善、吳江三地?cái)U(kuò)展至三省一市的多個(gè)地區(qū)，讓“一網(wǎng)通辦”從“結(jié)合部”透進(jìn)長(zhǎng)三角。
頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的互文，會(huì)引發(fā)怎樣的共振？
4月中旬，在高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行采訪活動(dòng)中，上海市松江區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議辦公室主任高奕奕透露，正在編制的“綱要”，已將G60科創(chuàng)走廊納入。
G60科創(chuàng)走廊再次強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入公眾視野?！斑@條走廊到底是什么？”回應(yīng)此問，就得回望上海松江區(qū)發(fā)展的陣痛時(shí)刻。
“全球近1/3的筆記本電腦在松江生產(chǎn)！”
在2008年前，這是個(gè)驕傲的說法，委托加工、生產(chǎn)出口，工廠下班、人群涌出，密密麻麻的腳步聲為松江帶來十余年經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)。但2008年后，受國(guó)際金融危機(jī)影響，勞動(dòng)密集型制造業(yè)的繁榮戛然而止。
2012至2016這5年，松江GDP年均增速平均只有2%左右，在形勢(shì)最為嚴(yán)峻的2012年，更下降了5.5%。
這種情形下，2016年5月，松江區(qū)出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)G60上海松江科創(chuàng)走廊建設(shè)的意見》，明確要把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)第一動(dòng)力，利用滬昆高速公路松江段40公里沿線十余個(gè)國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心，沿公路兩側(cè)，重新規(guī)劃布局“一廊九區(qū)”，將學(xué)科鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈在物理空間上緊密相連，用“松江創(chuàng)造”更迭“松江制造”。
彼時(shí)，長(zhǎng)三角一體化浪潮還沒有這樣洶涌，在1.0版的“走廊”啟發(fā)下，松江周邊城市就萌生了在更大范圍內(nèi)促進(jìn)要素流動(dòng)的想法，于是有了2.0版，再進(jìn)階3.0版，形成如今9地市格局，還生生“擠進(jìn)”了國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。
于是，打破行政區(qū)劃壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚共享，率先實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證體系互通、電子證照共享互認(rèn)等國(guó)家平臺(tái)支撐功能落地，讓數(shù)據(jù)“連起來”，促進(jìn)服務(wù)精準(zhǔn)快捷。
浙江湖州G60一網(wǎng)通辦綜合服務(wù)窗口，當(dāng)?shù)厥忻裾谵k理杭州的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 譚云俸攝（人民圖片）
注重平臺(tái)共建共享，成立長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊新材料技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟（金華）、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（蕪湖）、智能駕駛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（蘇州），通過聯(lián)盟的“抱團(tuán)發(fā)展”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游機(jī)構(gòu)開放合作，減少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化。
成功試點(diǎn)1796臺(tái)（套）大型科學(xué)儀器開放共享和創(chuàng)新券互認(rèn)互通，科創(chuàng)要素配置效率進(jìn)一步提高。推出互認(rèn)互通人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系等18條舉措，建立首批12個(gè)人才培養(yǎng)基地和人才服務(wù)平臺(tái)，科創(chuàng)人才流動(dòng)日趨活躍。
看似橫向聯(lián)合，帶來的卻是對(duì)外開放水平的跨越式增長(zhǎng)。
2018年，松江區(qū)平均每天有一個(gè)新設(shè)外資項(xiàng)目落戶，全年新設(shè)外資項(xiàng)目數(shù)量384個(gè)，同比增長(zhǎng)94.9%。
合同外資7.47億美元，同比增長(zhǎng)79.5%；實(shí)現(xiàn)到位資金3.16億美元，同比增長(zhǎng)87%，增幅均為全市第一。而今年1—3月份，松江新批準(zhǔn)外資項(xiàng)目137個(gè)，數(shù)字同比逆勢(shì)上升167.07%。
自2016年5月至今，3年間，9地市交互投資總額超過7000億元。今年以來更同比增長(zhǎng)7.8%。
數(shù)據(jù)背后，高質(zhì)量發(fā)展已是題中之義。再看政治局要求，“要樹立‘一體化’意識(shí)和‘一盤棋’思想，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域一體化建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平?！?/span>
頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的互文，會(huì)引發(fā)怎樣的共振？
藍(lán)圖即將繪就，長(zhǎng)三角正澎湃
對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)開放，開拓國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，把這條走廊展開至三省一市的宏觀層面，長(zhǎng)三角正在澎湃。
一季度，上海，新能源汽車、生物行業(yè)總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)34.9%和10.2%，增速分別比去年全年加快29.5個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)；新能源汽車、半導(dǎo)體存儲(chǔ)盤、服務(wù)器、3d打印設(shè)備等高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量均增長(zhǎng)20%以上。
一季度，江蘇，新產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)迅猛，稀土磁性材料產(chǎn)量增長(zhǎng)58.4%，新能源汽車增長(zhǎng)56.5%，城市軌道車輛增長(zhǎng)50%，太陽能光伏電池增長(zhǎng)18.8%。規(guī)上民營(yíng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%，比去年全年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)72.4%。
一季度，浙江，高技術(shù)、高新技術(shù)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10.4%、9.2%、10.4%和9.4%，專用設(shè)備、儀器儀表、計(jì)算機(jī)通信電子、電氣機(jī)械、通用設(shè)備等行業(yè)增加值分別增長(zhǎng)17.4%、17.1%、16.4%、13.8%、11.8%，企業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)經(jīng)歷連續(xù)三個(gè)季度的下滑后重新回升，尤以工業(yè)企業(yè)指數(shù)值最高。
一季度，安徽，新登記各類市場(chǎng)主體19.3萬戶，增長(zhǎng)35.2%。其中，新登記注冊(cè)企業(yè)7.4萬戶，增長(zhǎng)43.3%；新登記注冊(cè)個(gè)體工商戶11.7萬戶，增長(zhǎng)31.4%。規(guī)模以上工業(yè)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.3%、同比加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全部規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由去年同期的52.5%提高到58.1%。
用好這個(gè)動(dòng)力，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和全國(guó)意義非凡。
滬通長(zhǎng)江大橋南主塔高度達(dá)305.5米。 許從軍攝（人民圖片）
5月7日，交通運(yùn)輸部召開推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李小鵬主持。
參會(huì)的還有上海市副市長(zhǎng)陳群、江蘇省副省長(zhǎng)費(fèi)高云、浙江省副省長(zhǎng)高興夫、安徽省副省長(zhǎng)何樹山，以及長(zhǎng)三角三省一市交通運(yùn)輸主管部門、交通運(yùn)輸部和部管國(guó)家局及中國(guó)鐵路總公司相關(guān)司局、長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室等一大批相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人。
陣容豪華，內(nèi)容也不簡(jiǎn)單，會(huì)議提出，要進(jìn)一步優(yōu)化和完善長(zhǎng)三角綜合立體交通網(wǎng)布局，打造世界級(jí)港口群、機(jī)場(chǎng)群，構(gòu)建一體化軌道網(wǎng)、高密度干線公路網(wǎng)和現(xiàn)代化高等級(jí)航道網(wǎng)，提升世界級(jí)城市群“硬”“軟”實(shí)力。
更高水平的一體化發(fā)展，交通依舊先行，已經(jīng)在為《長(zhǎng)江三角洲一體化發(fā)展綱要》的藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)鋪設(shè)道路。
今年5月底，三省一市還將在安徽蕪湖召開長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，且拭目以待。
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