長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略后，作為長三角城市群副中心的合肥，也迎來了發(fā)展的新時代。站在國家戰(zhàn)略的風口上，合肥將如何搶抓新機遇？又將跳出怎樣的“舞步”？

近日，決策雜志（微信ID：juecezazhi）專訪了合肥市市長凌云，她給出了答案。

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合肥市市長 凌云

合肥迎“長三角”重大機遇

《決策》：長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，標志著長三角一體化進入了新時代。在新的起點上，合肥有著怎樣的機遇？

凌  云：2018年，長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略；2019年，長三角區(qū)域一體化寫入國務院政府工作報告，報告提出編制實施發(fā)展規(guī)劃綱要，指出長江經(jīng)濟帶發(fā)展要堅持上中下游協(xié)同，打造高質量發(fā)展經(jīng)濟帶。這對于整個長三角地區(qū)都是一個重大利好，同時也為合肥的發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機遇。

一方面，高鐵時代的到來，讓合肥承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢變?yōu)槁?lián)通四方的交通優(yōu)勢，隨著長三角一體化國家戰(zhàn)略的實施，合肥將打開全面融入長三角國際航線網(wǎng)絡的窗口。長三角主要城市間的高鐵網(wǎng)絡、城際鐵路以及城市地鐵將加密聯(lián)通，合肥全國性綜合交通樞紐的地位將迎來跨越提升。

另一方面，作為國家綜合性科學中心、長三角城市群副中心，以及聯(lián)接長江中游城市群與長三角城市群的重要節(jié)點，合肥能夠從公共服務、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎設施建設、制度等高對接等多個維度，為長三角城市群、合肥都市圈自身發(fā)展提供更有力的核心支撐。

在長三角核心城市和五大都市圈中，合肥及合肥都市圈的后發(fā)優(yōu)勢最為明顯，合肥將積極行動、主動作為，牢牢抓住這一重大戰(zhàn)略機遇，全面對標滬寧杭，努力在創(chuàng)新合作中增強優(yōu)勢，在發(fā)展競爭中提升追趕本領。

《決策》：當前在長三角，從投資、科創(chuàng)到公共服務，一系列帶有一體化印記的合作平臺不斷涌現(xiàn)，合肥在打造長三角“朋友圈”上有哪些亮點？

凌  云：合肥正在全面融入長三角“朋友圈”，主動作為，在促進互聯(lián)互通、強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、保護生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新發(fā)展體制等方面，深度融入長三角“朋友圈”。

一是構筑交通通道。開通運營合寧、合武、合福高鐵，加快建設商合杭、合安高鐵。滁淮高速建成通車，合寧高速擴容加快建設，形成“一環(huán)七射四聯(lián)”高速路網(wǎng)體系。與寧波港、太倉港、上海南港等開展鐵海聯(lián)運、江海聯(lián)運，規(guī)劃建設公鐵水聯(lián)運物流樞紐。對接長江“黃金水道”，全面開工建設江淮運河。

二是推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作。合肥深入開展與上海雙城合作，已攜手走過4年，謀劃推進與上海臨港集團戰(zhàn)略合作，引進新華三、?？低暤纫慌L三角龍頭企業(yè)，與100多家長三角知名企業(yè)簽訂合作發(fā)展項目。與G60科創(chuàng)走廊城市共同建立上交所科創(chuàng)板基地，一批企業(yè)進入科創(chuàng)板首批備選企業(yè)；牽頭成立新能源汽車和網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)在合肥東部新中心落地。建立長三角市場準入一體化機制，G60九城市證照實現(xiàn)“一體受理、一體辦證”。

三是構建生態(tài)屏障。聚力打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（合肥）經(jīng)濟帶，深入實施巢湖綜合治理工程，巢湖水質總體保持穩(wěn)定，匯入長江的裕溪河支流水質常年穩(wěn)定在III類標準。積極參與區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，PM10、PM2.5平均濃度連續(xù)5年實現(xiàn) “雙下降”。率先推動林長制改革，開展環(huán)巢湖生態(tài)復綠補綠增綠，近兩年植樹造林近10萬畝。

四是共享公共服務。連續(xù)舉辦上海國際藝術節(jié)合肥分會場，推動優(yōu)秀文藝作品登陸上海。搭建長三角地區(qū)教育評價領域交流與合作平臺，定期會商和研討交流。整合旅游資源，設計合肥—九華山—太平湖—黃山等精品線路，培育區(qū)域旅游特色。

激發(fā)“圈群效應”

《決策》：從發(fā)展趨勢看，長三角一體化格局將加快由“廊”演進為“圈”，合肥將如何深度融入長三角“朋友圈”，激發(fā)“圈群效應”，壯大“聚合”力量？

凌  云：在推進長三角一體化發(fā)展進程中，合肥準確把握角色定位，注重發(fā)揮特色優(yōu)勢，從四個“高”著手，在長三角一體化國家戰(zhàn)略中承擔更大責任。

高質量打造發(fā)展增長極。加強創(chuàng)新策源能力建設，構建現(xiàn)代經(jīng)濟體系，推進合肥綜合性國家科學中心建設，高標準建設好“一城（濱湖科學城）、一館（安徽創(chuàng)新館）、一島（合肥科學島）、一谷（中國聲谷）”。推進合肥與上海張江兩大科學中心在基礎研究、共性技術和運行機制上深化交流合作，共同承接國家重大戰(zhàn)略任務，聯(lián)合開展科技攻關項目，攜手建設開放創(chuàng)新功能平臺，暢通科技成果轉化通道，構建長三角科技創(chuàng)新共同體。

高水平打造產(chǎn)業(yè)高地。構建產(chǎn)學研用深度融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，主攻“芯屏器合”關鍵核心技術，建設長三角綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。依托長鑫存儲、京東方等龍頭企業(yè)，打造國家級集成電路和新型顯示產(chǎn)業(yè)集群。依托科大訊飛、中國聲谷等企業(yè)和平臺，打造新一代人工智能示范基地。依托江淮大眾、陽光電源等重大項目，打造全國重要的新能源及新能源汽車研發(fā)制造基地。全面推進G60科創(chuàng)走廊在空間規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局等方面深度合作，加強與上海證券交易所開展戰(zhàn)略合作，培育一批高新技術企業(yè)上市科創(chuàng)板。

高標準推進生態(tài)文明建設。合肥堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。以環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設為統(tǒng)領，打好巢湖水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，建設綠色發(fā)展美麗巢湖。健全“河長制”“湖長制”和“林長制”，統(tǒng)籌推進雨污分流、建廠處理、生態(tài)補水等工程，基本消滅城市黑臭水體，加快實現(xiàn)入湖河流清澈干凈。強化區(qū)域水污染治理協(xié)作，推動跨界水體污染防治，開展廢水循環(huán)利用和污染物集中處理。

高品質推進公共服務均等化。深化與長三角區(qū)域聯(lián)動合作，攜手推動社會事業(yè)跨區(qū)域合作、一體化共享。構建長三角教育資源合作配置機制，主動對接滬寧杭等地優(yōu)質教育資源，廣泛開展常態(tài)化培訓交流。引進滬寧杭等地優(yōu)質醫(yī)療機構在合肥開辦醫(yī)療聯(lián)合體，構建重大疾病聯(lián)防聯(lián)控和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)動機制。暢通長三角城市預約掛號平臺和遠程醫(yī)療共享通道，逐步實行異地就醫(yī)門診、急診醫(yī)療費用直接結算。積極引進全國優(yōu)秀文化作品，推動廬劇等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走向長三角。

合肥

創(chuàng)新共同體的“合肥方案”

《決策》：協(xié)同創(chuàng)新是實現(xiàn)長三角區(qū)域一體化的重要手段和路徑。目前，從現(xiàn)實來看，長三角協(xié)同創(chuàng)新共同體面臨哪些難點？如何發(fā)揮合肥的科創(chuàng)優(yōu)勢？

凌  云：當前，三省一市都制定了創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策體系，受行政壁壘和既有利益格局影響，導致科技資源難以實現(xiàn)高效配置和開放共享，且存在創(chuàng)新載體重復建設、人才競爭愈發(fā)激烈等問題。

站在新時代新起點，身處全國創(chuàng)新能力最強區(qū)域之一的長三角地區(qū)，合肥與上海、南京、杭州要攜手奮進，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，集眾智匯眾力，跑出長三角創(chuàng)新“加速度”，共同打造科技創(chuàng)新圈，書寫創(chuàng)新發(fā)展的精彩答卷。

一是以綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為載體，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉型升級。聚力建設長三角綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，面向國際國內聚合創(chuàng)新資源，推進創(chuàng)新資源共享，瞄準重點領域，推進動能轉換，打造產(chǎn)學研用深度融合的長三角創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。

二是協(xié)同增創(chuàng)科技創(chuàng)新引領優(yōu)勢。圍繞長三角科技創(chuàng)新共同體建設，發(fā)揮合肥綜合性國家科學中心優(yōu)勢，全力打造大科學裝置和重大創(chuàng)新平臺，暢通科技成果轉化大通道，構筑科技創(chuàng)新生態(tài)圈。全面參與長三角區(qū)域創(chuàng)新體系，重點推進合肥與上海張江兩大綜合性國家科學中心建設的橫向錯位、縱向協(xié)同，在基礎研究和共性技術、科學中心建設路徑和機制上深化交流合作。

三是推動長三角加快建立協(xié)同創(chuàng)新的體制機制，加強創(chuàng)新共同體建設頂層設計，共建協(xié)同創(chuàng)新平臺載體，積極推動區(qū)域科技成果轉化，探索設立科技創(chuàng)新共同體建設發(fā)展基金。

《決策》：人才的高效流動是引領長三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的關鍵。如何進一步推動人才一體化？

凌  云：人才一體化是整合長三角人才資源的重大戰(zhàn)略舉措，是解決長三角區(qū)域發(fā)展不平衡問題的重要抓手，也是促進長三角區(qū)域經(jīng)濟提升、產(chǎn)業(yè)結構升級的重要推動力。

目前，蘇浙皖滬四地人社部門共同簽署了《三省一市人才服務戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，力求“優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)同聚才、合作雙贏”。合肥與G60科創(chuàng)走廊九城市也在優(yōu)化人才服務，暢通人才交流機制，搭建智力支撐平臺，形成“九城一張網(wǎng)”的人才工作新格局，合力為長三角更高質量一體化發(fā)展提供人才支撐。這為長三角人才一體化積累了經(jīng)驗。

未來，長三角將建立統(tǒng)一的人才一體化評價指標和共享服務體系，試點職稱互認、專技人員繼續(xù)教育學時學分互認、領軍人才和拔尖人才聯(lián)合選拔等，并探路高端人才“一卡通”模式，通過共享教育、醫(yī)療等資源，廣納海內外英才，為人才要素自由流動提供支撐，實現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)同頻共振共同發(fā)展。