7月2日，國務院新聞辦公室舉行?。▍^(qū)、市）系列新聞發(fā)布會，邀請中共上海市委副書記、上海市人民政府市長應勇圍繞“深化改革擴大開放 全面提升上海城市能級和核心競爭力”作介紹，并答記者問。

上海的五個變化

新中國成立70年來，特別是改革開放40年來，上海發(fā)生了天翻地覆的變化，探索走出了一條具有中國特色、時代特征、上海特點的超大城市發(fā)展新路，已成為中國改革開放的重要窗口和發(fā)展成就的生動縮影。

一是綜合經(jīng)濟實力持續(xù)增強。70年來，上海的GDP從30多億躍升到32700多億，人均GDP從80美元到超過2萬美元，達到上中等發(fā)達國家水平。以不到全國千分之一的土地面積，貢獻了全國近1/10的稅收總收入，已成為我國最大的經(jīng)濟中心城市。

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上海從單一的公有制經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)向國資、民資、外資“三足鼎立”，現(xiàn)代服務業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從1978年的18%提高到目前的70%左右。

三是城市功能全面提升。上海在全球金融中心指數(shù)排名位列第五，口岸貨物貿(mào)易進出口總額占全國的27.9%、全球的3.4%，居世界城市首位。國際集裝箱吞吐量連續(xù)9年居世界第一，貨郵和航空旅客吞吐量分別位居世界第三、第四。2018年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值的比例為4%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到47.5件，技術(shù)合同成交額超過1300億元，正在加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。

四是高水平開放格局基本形成。開放是上海的最大優(yōu)勢。改革開放以來，上海累計實到外資2400多億美元?，F(xiàn)有跨國公司地區(qū)總部687家、外資研發(fā)中心448家，是我國內(nèi)地外資總部型機構(gòu)最多的城市?！白叱鋈ァ本W(wǎng)絡遍及全球178個國家和地區(qū)，“一帶一路”建設成為上海對外經(jīng)貿(mào)合作的新機遇和新空間。

五是人民生活水平穩(wěn)步提高。2018年全市居民人均可支配收入6.4萬元。軌道交通運營線路長度達到704.9公里，居全球大城市首位。改革開放40年來，人均期望壽命從73.35歲提高到83.63歲，達到世界先進水平；城鎮(zhèn)人均住房建筑面積從7.4平方米提高到36.7平方米以上。人均綠化面積從1949年的0.132平方米提高到目前的8.2平方米，也就是從原有的一雙鞋到一張報，到一張桌、一張床，到目前的一間房。

70年來，上海前進的每一步，都是黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是我們服從服務國家戰(zhàn)略、貫徹落實改革開放基本國策的結(jié)果，是全國人民大力支持的結(jié)果，也凝聚著全市人民的智慧和汗水。海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和成為上海的城市精神，開放、創(chuàng)新、包容成為上海這座城市的最鮮明品格，已深深融入上海這座城市的肌體和血液。

上海如何積極推進長三角一體化工作？

長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一個重大戰(zhàn)略部署。2018年11月，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上明確宣布這一戰(zhàn)略決策，推動形成長三角地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展，并和京津冀的協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展等國家戰(zhàn)略進行聯(lián)動、互為犄角，來推動我們國家更好地實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展。

長三角一體化發(fā)展在習近平總書記宣布為國家戰(zhàn)略以后，國家發(fā)改委牽頭，會同國家有關(guān)部委和上海市、江蘇省、浙江省、安徽省擬定了推進長三角一體化發(fā)展的規(guī)劃綱要，這個規(guī)劃綱要日前已經(jīng)中央政治局會議和國務院常務會議審議通過，并已印發(fā)。

在國家層面，成立了以韓正副總理為組長的推進領(lǐng)導小組。根據(jù)國家頒布的發(fā)展規(guī)劃綱要，明確了對長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位，概括起來就是“一極三區(qū)一高地”，也就是要把長三角通過一體化的發(fā)展，使長三角地區(qū)成為全國經(jīng)濟發(fā)展強勁活躍的增長極，成為全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的引領(lǐng)區(qū)和區(qū)域一體化發(fā)展的示范區(qū)，成為新時代改革開放的新高地。

關(guān)于上海如何推進這項工作，上海作為長三角世界級城市群的核心城市，習近平總書記要求上海在推進長三角一體化發(fā)展中起到龍頭帶動作用。上海要更好地服從服務于這一國家戰(zhàn)略，找準定位，發(fā)揮作用，在這當中，要緊緊地扣住兩個關(guān)鍵詞，一個是一體化，一個是高質(zhì)量。

要緊緊地抓住三個重點區(qū)域，第一個是建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展的示范區(qū)，這個示范區(qū)目前中央已經(jīng)明確，在江蘇蘇州吳江地區(qū)、浙江嘉興嘉善地區(qū)和上海青浦地區(qū)，在實施長三角一體化戰(zhàn)略過程中，以這個區(qū)域建設生態(tài)綠色一體化發(fā)展的示范區(qū)。

第二個重點區(qū)域是建設上海自貿(mào)試驗區(qū)的新片區(qū)。

第三個是要建設虹橋商務區(qū)，打造虹橋國際開放樞紐，打造國際化的中央商務區(qū)和國際貿(mào)易中心的新平臺。

在抓住兩個關(guān)鍵詞和三個重點區(qū)域的同時，上海推進長三角一體化發(fā)展、發(fā)揮龍頭帶動作用，要做好七個方面的重點工作：

提升上海城市的服務輻射能級，共推城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

增強科技創(chuàng)新的策源能力，共建協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系。

完善交通的基礎設施網(wǎng)絡布局，共同提升互聯(lián)互通的水平。

加強生態(tài)環(huán)境的共保聯(lián)治，共筑綠色美麗長三角。

強化政策協(xié)同的制度銜接，共享公共服務的普惠和便利。

深化對內(nèi)對外的開放聯(lián)動，共促全方位開放的新格局。

建設統(tǒng)一開放的市場體系，共創(chuàng)國際一流的營商環(huán)境。

上海在推進長三角一體化七個方面重點工作中，其中一個是推動長三角地區(qū)異地就醫(yī)費用直接結(jié)算制度。去年開始到目前，上海、浙江、江蘇兩省一市設區(qū)的地級市以上二三甲醫(yī)院已全面實施了就醫(yī)人員的異地就醫(yī)費用直接結(jié)算。安徽目前也有四個地級市實現(xiàn)了這樣的系統(tǒng)。到目前為止，已經(jīng)超過5萬人次實行了這種公共服務方面的普惠和享受便利。我們將進一步按照中央的要求，把這個國家戰(zhàn)略組織好、實施好。

科創(chuàng)板如何助力長三角一體化？

在上交所設立科創(chuàng)板并試點注冊制，是以習近平同志為核心的黨中央著眼創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化資本市場改革，作出的一個重大戰(zhàn)略決策，同時也是上海推進國際金融中心和科創(chuàng)中心建設的重要結(jié)合點。設立科創(chuàng)板并試點注冊制，從去年11月5日習近平總書記提出，到今年1月23日首次中央改革委員會審議通過總體方案和實施意見，到今年的6月13日在上海陸家嘴金融論壇上宣布開板，大概220天的時間。這件事由習近平總書記親自宣布，決策層次之高、落實速度之快，本身也可以看出這件事的重要性。

這件事對推進長三角一體化發(fā)展有哪些重要意義，如何做好這項工作，這個問題很大，但我可以概括起來講。從上海自身來說，它是一個金融中心和科創(chuàng)中心的重要結(jié)合點，我們要發(fā)揮好上海金融市場體系完備、金融機構(gòu)和金融要素集聚、金融司法環(huán)境良好以及金融人才和科技實力優(yōu)勢，著力培育更多優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)，培育更好的服務長三角乃至于全國的科創(chuàng)企業(yè)的投融資平臺，更好地培育金融、法治、人文等金融生態(tài)環(huán)境，不斷提高我們服務科創(chuàng)企業(yè)和服務實體經(jīng)濟的能力。同時也要抓住設立科創(chuàng)板并試點注冊制的有利時機，在長三角地區(qū)不斷優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新能力，增強科技創(chuàng)新策源能力，形成協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系，真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進科創(chuàng)板和注冊制這一資本市場的改革，取得更好的效果。

六個全面提升

當前，上海已站在新的歷史起點上，承載著中央的厚望、人民的期待，我們深感使命光榮、責任重大。我們正在深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記考察上海重要講話精神，堅定不移推進改革開放再出發(fā)，全面提升城市能級和核心競爭力。

全面提升城市能級和核心競爭力，必須把總書記要求的“四個放在”作為做好一切工作的基點。要把上海未來發(fā)展放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，放在全國發(fā)展的大格局中，放在國家對長江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體部署中來思考和謀劃，努力當好新時代全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。

全面提升城市能級和核心競爭力，必須實施好中央交給上海的“三大任務一大平臺”。就是上海增設自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)，在上交所設立科創(chuàng)板并試點注冊制，推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，持續(xù)辦好中國國際進口博覽會，加快構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟新體制。

全面提升城市能級和核心競爭力，必須鞏固提升實體經(jīng)濟能級。要加快形成以現(xiàn)代服務業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心和國際文化大都市。

全面提升城市能級和核心競爭力，必須打造國際一流營商環(huán)境和市場環(huán)境。要對標最高標準、最好水平，持續(xù)推進政府“放管服”改革，全面建設以政務服務“一網(wǎng)通辦”為重要標志的智慧政府，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

全面提升城市能級和核心競爭力，必須加強城市精細化管理和社會治理。要像繡花一樣精細管理城市，努力走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓城市更有序、更安全、更干凈。

全面提升城市能級和核心競爭力，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。要始終把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，以最大努力解決好老百姓關(guān)心的“老、小、舊、遠”等突出問題，更好地滿足人民群眾精神文化需求，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展、創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活，實現(xiàn)上海更高水平的全面小康。