提升省會城市首位度，山西太原再出大招。

11月6日，太原市政府全文發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》，明確劃定了今后城市發(fā)展的“線路圖”和“時間表”，要積極發(fā)揮中心城區(qū)核心引領(lǐng)作用，推動太原都市區(qū)、山西中部盆地城市群整體融入京津冀協(xié)同發(fā)展。

太原市政府官網(wǎng)顯示，《實施意見》由太原市人民政府成文于2019年10月25日，文號為“并政發(fā)〔2019〕18號”。

根據(jù)《實施意見》，太原發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是“中心帶動，軸帶牽引”，突出太原都市區(qū)中心城市龍頭作用，全力提升太原省會城市集聚輻射功能和核心引領(lǐng)作用，強化中心城區(qū)影響力和能源革命綜合試點引領(lǐng)作用，積極打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器。

按照2022年、2035年、2050年的三個時間表，太原做出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃。到2050年，太原全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局全面形成。發(fā)揮省會城市引領(lǐng)帶動作用，著力促進(jìn)周邊市縣協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，輻射帶動全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成具有全國影響力和競爭力的區(qū)域性中心城市。

航拍太原  李淵ly攝

在做大太原的這份時間表中，決策雜志（微信ID：juecezazhi）注意到，《實施意見》明確提出，到2022年，清徐、陽曲“撤縣設(shè)區(qū)”全面完成，與中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展取得重大進(jìn)展。

梳理發(fā)現(xiàn)，該《實施意見》中提出了太原建設(shè)區(qū)域中心城市的九大主要舉措，排在第一位的就是以建設(shè)國家區(qū)域中心城市為目標(biāo)，支持中心城區(qū)率先發(fā)展，推進(jìn)要素集聚，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升省會城市首位度。以山西能源革命綜合改革試點為契機，推動能源生產(chǎn)和消費革命，爭當(dāng)全國能源革命排頭兵。積極有序推進(jìn)清徐、陽曲“撤縣設(shè)區(qū)”行政區(qū)劃調(diào)整，提高清徐和陽曲交通、市政、網(wǎng)絡(luò)信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，縮小縣區(qū)之間基本公共服務(wù)差距，鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并統(tǒng)籌清徐開發(fā)區(qū)、陽曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)差異化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

同時，加快太原—晉中一體化進(jìn)程，拓展城市空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造太原—晉中組合城市新形象，助力山西中部盆地城市群一體化全面發(fā)展。

為更加強有力地支撐太原市做大做強，《實施意見》還發(fā)布了一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，涉及高速公路、高鐵、機場等多個方面。重點是加快大西、太焦、石太、太中銀鐵路和京昆、青銀、二廣、二環(huán)高速以及濱河?xùn)|西路南北延等主要交通走廊太原沿線城鎮(zhèn)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，以點帶線、連接成軸，以軸帶發(fā)展?fàn)恳鍓K崛起。

同時，對太原都市區(qū)軌道交通線網(wǎng)進(jìn)行了明確規(guī)劃和要求，地鐵2號線力爭2020年底開通運營，1號線盡快開工，有序推進(jìn)城市軌道交通項目建設(shè)。

根據(jù)《實施意見》，太原將重點推進(jìn)太原至焦作鐵路建設(shè)和雄忻鐵路引入太原，規(guī)劃研究太原至上海、石家莊至太原第三通道等高速鐵路項目，擴(kuò)大高速鐵路覆蓋范圍。積極推進(jìn)太原鐵路樞紐建設(shè)，爭取開工建設(shè)第三客運站，提升太原南站、太原站服務(wù)功能和智慧化水平，實現(xiàn)客運樞紐快速換乘。實施太原武宿機場改擴(kuò)建工程，規(guī)劃第二機場，擴(kuò)大民用航空網(wǎng)絡(luò)，提升太原航空口岸開放水平。

在十九屆四中全會通過的《決定》中提出，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，提高中心城市和城市群綜合承載和資源優(yōu)化配置能力，實行扁平化管理，形成高效率組織體系。這也再次引發(fā)了社會各界對未來中心城市做大做強的廣泛關(guān)注。

在中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖中，做大做強省會一直是眾多省區(qū)的共同選擇。而通過區(qū)劃調(diào)整拓展城市發(fā)展空間則是做大做強省會的重要方式，2018年12月，獲國務(wù)院批復(fù)同意的山東省濟(jì)南市區(qū)劃調(diào)整就是最新的案例。此前，陜西西安全面管理西咸新區(qū)，四川成都合并簡陽市，浙江杭州市的蕭山、余杭、富陽撤市設(shè)區(qū)，都是通過行政區(qū)劃調(diào)整做大做強省會。

目前，太原市轄6個市轄區(qū)（尖草坪區(qū)、杏花嶺區(qū)、萬柏林區(qū)、迎澤區(qū)、晉源區(qū)、小店區(qū)）、3個縣（清徐縣、陽曲縣、婁煩縣），代管1個縣級市（古交市），1個轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)。

近年來，太原市一直在謀劃推動陽曲、清徐撤縣設(shè)區(qū)。2017年12月，《太原市市域空間總體規(guī)劃（2016-2035）》中提出，通過山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)和都市區(qū)建設(shè)，推動陽曲、清徐行政區(qū)劃調(diào)整提質(zhì)中心城，擴(kuò)容都市區(qū)，帶動都市圈；2019年1月23日召開的中共太原市委十一屆六次全體會議暨經(jīng)濟(jì)工作會議就強調(diào)，要“實質(zhì)性推動陽曲、清徐撤縣設(shè)區(qū)”。

決策雜志（微信ID：juecezazhi）注意到，2018年，太原在全省的首位度和全國省會城市綜合排名也實現(xiàn)了“雙提升”。在全省的首位度由2017年的22.6%提升到23.1%；經(jīng)濟(jì)增速在全國省會城市中排第2位，在中部省會城市排第1位。