一、巢湖水泥產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)

世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，安徽已被冠以“先試先行”的標(biāo)簽，合肥正處“世界制造業(yè)大會(huì)”的浪潮，巢湖生態(tài)文明、美麗城鄉(xiāng)、交通區(qū)位改善等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，我市水泥產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)厚積薄發(fā)的崛起態(tài)勢(shì)?！耙粠б宦贰薄㈤L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略深入實(shí)施，合肥長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心、國(guó)家綜合性科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城加快建設(shè)，催生了一批大投入、大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施工程，我市水泥產(chǎn)業(yè)正面臨機(jī)遇疊加的有利趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展和積累，巢湖綜合實(shí)力明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速集聚，簡(jiǎn)政放權(quán)深入推進(jìn)，更好地激活了區(qū)位、生態(tài)、人力資源、改革創(chuàng)新等資源稟賦，我市水泥產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)厚積薄發(fā)的崛起態(tài)勢(shì)。

與此同時(shí)，作為地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，水泥產(chǎn)業(yè)在巢湖具有得天獨(dú)厚的三項(xiàng)優(yōu)勢(shì)。一是有資源優(yōu)勢(shì)。我市有豐富的非金屬礦產(chǎn)資源，建筑石料用灰?guī)r礦開(kāi)采回采率達(dá)90%，相比較周邊粗放開(kāi)采，我市非煤礦山開(kāi)采有全合法、高產(chǎn)出、少污染、無(wú)事故等優(yōu)點(diǎn)。二是有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。由于巢湖水泥產(chǎn)業(yè)知名度和多年發(fā)展的基礎(chǔ)，兼之多條國(guó)省干線(xiàn)、裕溪航道等水陸運(yùn)輸?shù)谋憬?，巢湖水泥在全?guó)特別是華東地區(qū)，具有相當(dāng)?shù)挠绊懥?，僅以海螺、中材兩個(gè)品牌為例，市場(chǎng)總占有率超30%。三是有人才優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我市培養(yǎng)了包括采購(gòu)、試產(chǎn)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等全過(guò)程的大量?jī)?yōu)秀人才，成為我市水泥產(chǎn)業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的砝碼。

二、相關(guān)對(duì)策和建議

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，巢湖市水泥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的復(fù)雜性和艱巨性更甚于其他產(chǎn)業(yè)，更需要各地各有關(guān)部門(mén)扎實(shí)做好要素協(xié)調(diào)、項(xiàng)目推動(dòng)、政策支持和企業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)工作?，F(xiàn)提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)建議：

（一）增動(dòng)能和去產(chǎn)能“兩能交替”，培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一是擴(kuò)大有效投資。工業(yè)投資是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源，沒(méi)有強(qiáng)投入就沒(méi)有大產(chǎn)出。有關(guān)鎮(zhèn)街和部門(mén)要對(duì)區(qū)域內(nèi)水泥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)和重點(diǎn)扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚。要圍繞水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，下大功夫抓好全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資、加強(qiáng)在談、在建項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，嚴(yán)格按照時(shí)序進(jìn)度抓開(kāi)工建設(shè)、抓項(xiàng)目推進(jìn)、抓竣工投產(chǎn)，形成滾動(dòng)推進(jìn)的良好局面，發(fā)揮好有效投入對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。二是積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能。按照國(guó)家、省、合肥市關(guān)于化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的相關(guān)政策，要結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真擬定水泥產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能實(shí)施方案。我市去產(chǎn)能工作，既是對(duì)落后工藝、高標(biāo)能耗和不達(dá)標(biāo)排放的一次更新?lián)Q代，更是產(chǎn)城融合、建設(shè)生態(tài)美麗巢湖的現(xiàn)實(shí)需要。地方政府、職能部門(mén)和相關(guān)企業(yè)務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，把水泥產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能工作作為本地區(qū)、本部門(mén)、本企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇去把握，積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為。三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要貫徹落實(shí)《巢湖市培育新動(dòng)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》等文件，鼓勵(lì)水泥產(chǎn)業(yè)“走出去”，搭建多層次產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流平臺(tái)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)水泥企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，通過(guò)技術(shù)產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、營(yíng)銷(xiāo)、管理等創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型步伐，擴(kuò)大高端有效供給。

（二）高端培育和低端調(diào)整“兩端發(fā)力”，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)新格局。一是積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。行業(yè)主管部門(mén)要謀劃構(gòu)建水泥產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，建立多個(gè)配套產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)水泥企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要整合產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持基金，在對(duì)小微企業(yè)扶持的同時(shí)，適當(dāng)對(duì)水泥企業(yè)傾斜；由于水泥企業(yè)投資較大，可以考慮吸納國(guó)有資本和社會(huì)資本，建立全市水泥產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)基金，為水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。二是搶占先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)新高地。要抓緊梳理我市水泥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)水平，按照國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先兩個(gè)層次，排出一批技術(shù)領(lǐng)先、有市場(chǎng)前景、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新產(chǎn)品和新技術(shù)，大力支持企業(yè)把先進(jìn)技術(shù)做大做強(qiáng)。要引導(dǎo)企業(yè)加大智能化改造投入，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理、售后服務(wù)中的深度應(yīng)用，力爭(zhēng)在“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)行業(yè)智能化改造示范引領(lǐng)。要認(rèn)真研究支持制造強(qiáng)省、制造強(qiáng)市相關(guān)政策文件，進(jìn)一步強(qiáng)化水泥產(chǎn)業(yè)布局，加快智能工廠(chǎng)建設(shè)，將本地水泥龍頭培育成為有國(guó)際影響力的排頭兵企業(yè)。三是積極推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。要研究制定水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，梳理建立全市各水泥企業(yè)生態(tài)環(huán)保負(fù)面清單，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)和項(xiàng)目責(zé)令限時(shí)轉(zhuǎn)型?！笆濉币詠?lái)我市工業(yè)能耗和排放呈逐年下降態(tài)勢(shì)，但目前水泥產(chǎn)業(yè)仍是能源消耗和污染物排放的主要領(lǐng)域，要嚴(yán)格對(duì)照年度全市節(jié)能降耗控制目標(biāo)，細(xì)化分解節(jié)能、控煤工作任務(wù)，特別是要跟蹤落實(shí)好各家用能大戶(hù)的節(jié)能工作，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)完成去產(chǎn)能各項(xiàng)任務(wù)。

（三）互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新“兩創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新驅(qū)動(dòng)。一是實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提升計(jì)劃。要?jiǎng)?chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式，組織開(kāi)展大中型企業(yè)寬帶“企企通”工程、工業(yè)企業(yè)高帶寬專(zhuān)線(xiàn)服務(wù)等。要引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展具備互聯(lián)網(wǎng)功能或與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，建設(shè)依托互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同體系。二是推動(dòng)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。要堅(jiān)持以企業(yè)為主導(dǎo)，以協(xié)同創(chuàng)新為重要形式，建設(shè)跨領(lǐng)域的市級(jí)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。創(chuàng)新中心以應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)及成果轉(zhuǎn)化為主要使命，為全市全省乃至全國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)提供關(guān)鍵共性技術(shù)服務(wù)，真正打響“巢湖水泥”的金字招牌。三是著力突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)。要組織實(shí)施“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)突破工程”，重點(diǎn)圍繞預(yù)制構(gòu)件、復(fù)合材料、余熱發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所，滾動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)突破工程和項(xiàng)目，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（四）強(qiáng)化信心和優(yōu)化服務(wù)“兩化結(jié)合”，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新環(huán)境。一是宣傳引導(dǎo)到一線(xiàn)。對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)，各地各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)站出來(lái)，深入企業(yè)、深入基層，加強(qiáng)正面宣傳別導(dǎo)，將信心傳遞給企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的水泥企業(yè)，要大張旗鼓地宣傳表彰，爭(zhēng)取各方資源對(duì)水泥企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持。二是政策落實(shí)到一線(xiàn)。最近國(guó)家和省合肥市相繼出臺(tái)了一系列穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的文件和政策，我市也重新修訂了《巢湖市培育新動(dòng)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，需要我們著力抓好落實(shí)。這些政策意見(jiàn)對(duì)我市企業(yè)，特別是亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)的水泥企業(yè)今后發(fā)展休戚相關(guān)，各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)好貫徹好，積極做好對(duì)企業(yè)的政策解讀、指導(dǎo)服務(wù)工作，確保政策落實(shí)到位，企業(yè)得到實(shí)惠。三是幫扶解困到一線(xiàn)。當(dāng)前我市水泥企業(yè)遇到最主要的問(wèn)題主要是能耗、排放、礦權(quán)等幾個(gè)方面，各地各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)了解、分類(lèi)施策，本級(jí)能解決的要立言立行，馬上幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決，需要多部門(mén)或上級(jí)協(xié)調(diào)解決的，要積板反映、跟蹤落實(shí)。要正確領(lǐng)悟“四送一服”精神，多用“金點(diǎn)子”為企業(yè)排憂(yōu)、少做“表面功”給企業(yè)增負(fù)，讓企業(yè)在獲得感和歸屬感中，樹(shù)立信心、直面困難、勇于發(fā)展。要發(fā)揮水泥行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)作用，建立“市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的工作機(jī)制，促進(jìn)各水泥企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、和諧發(fā)展。

回首昨天，昔日繁華落盡；面對(duì)今天，自感倍加珍惜；展望明天，更應(yīng)信心百倍。巢湖水泥產(chǎn)業(yè)至今已發(fā)展60余年，一甲子的時(shí)間里，巢湖水泥產(chǎn)業(yè)既有過(guò)輝煌期、也有過(guò)平淡時(shí)，卻始終在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位、扮演重要角色。在高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，惟有不忘初心、創(chuàng)新前行，才能讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，巢湖水泥的行業(yè)豐碑才能永遠(yuǎn)的熠熠生輝。