當(dāng)下，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)熱”正席卷全國(guó)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也成為城市競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重要角力點(diǎn)。

2019年10月，隨著首批“國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的公布，各地對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的熱情達(dá)到頂點(diǎn)。盡管試驗(yàn)區(qū)都花落沿海發(fā)達(dá)省份和一線城市，但是一些中小城市依然摩拳擦掌，爭(zhēng)先恐后地出臺(tái)規(guī)劃、花重金招引頭部企業(yè)。一時(shí)間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為各地發(fā)展規(guī)劃的“高頻詞”。

中小城市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，面臨著怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？如何才能結(jié)合自身實(shí)際，真正發(fā)展好數(shù)字經(jīng)濟(jì)？

數(shù)字經(jīng)濟(jì)，愛(ài)你有點(diǎn)不容易

最近，筆者看了浙江麗水綠谷信息產(chǎn)業(yè)園的兩則招聘啟事，可以看的出來(lái)，里面的企業(yè)質(zhì)量并不高。同樣，筆者前段時(shí)間也去浙江衢州創(chuàng)新大廈考察過(guò)，差不多也是類(lèi)似狀況。這兩個(gè)浙江省內(nèi)比較偏遠(yuǎn)的城市，都選擇了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，但平心而論，幾年下來(lái)，成果并不顯著。其實(shí)，對(duì)于衢州和麗水這樣的中小城市來(lái)說(shuō)，想培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，難度實(shí)在是有點(diǎn)大。

首先，這類(lèi)城市不同于東莞、蘇州、寧波等傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)市。其原有的電子信息、高端裝備等制造業(yè)基礎(chǔ)就很薄弱，也就意味著很難抓到現(xiàn)在比較火熱的物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等“電子信息+數(shù)字技術(shù)”產(chǎn)業(yè)。

其次，當(dāng)?shù)卣?cái)力也是一大制約瓶頸。近年來(lái)各地的招商引資實(shí)踐中，5G移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、區(qū)塊鏈、量子通信、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的落地，無(wú)一不需要當(dāng)?shù)卣木揞~財(cái)力支持和各種優(yōu)惠政策。這就意味著，中小城市難以通過(guò)比拼花錢(qián)來(lái)招引企業(yè)，畢竟拼財(cái)力招商，衢州和麗水是無(wú)論如何也拼不過(guò)一線城市和財(cái)力雄厚的二線城市的。

此外，這類(lèi)城市的產(chǎn)業(yè)生態(tài)也比較薄弱，缺少高校院所和互聯(lián)網(wǎng)類(lèi)人才，也鮮有大量的投資機(jī)構(gòu)，還缺少相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)氛圍。企業(yè)來(lái)到這些城市，連招人都比較難，更不用說(shuō)去吸引高端人才和投融資了。

同時(shí)，對(duì)于中小城市來(lái)說(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最佳招商時(shí)機(jī)已經(jīng)過(guò)去。傳統(tǒng)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)熱潮已然不再，無(wú)論是購(gòu)物、出行、運(yùn)動(dòng)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，都已經(jīng)有平臺(tái)型企業(yè)占據(jù)，這些企業(yè)基本上都在一二線城市。想要把他們招到衢州或者麗水，確實(shí)絕非易事。

盡管千難萬(wàn)難，對(duì)于中小城市來(lái)說(shuō)，不能就此放棄發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，還是要想方設(shè)法培育，怎么辦呢？有哪些切實(shí)可行的路子呢？

市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)，這條路有點(diǎn)漫長(zhǎng)

還是以衢州為例，衢州采取了與頭部企業(yè)合作，以市場(chǎng)換取產(chǎn)業(yè)的路子。比如衢州和阿里巴巴合作，后者將很多新業(yè)務(wù)的應(yīng)用場(chǎng)景如互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和未來(lái)社區(qū)等放在了衢州。再比如和釘釘合作，在全市范圍全面推進(jìn)釘釘政務(wù)。通過(guò)企業(yè)與政府的深度戰(zhàn)略合作，一些頭部企業(yè)將很多對(duì)公業(yè)務(wù)的新應(yīng)用都先放在了衢州。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，它們希望通過(guò)這種方式不斷深入合作，逐步將其他相關(guān)資源導(dǎo)入進(jìn)來(lái)。

這些城市同時(shí)又廣泛在上海、杭州設(shè)立科創(chuàng)飛地，比如杭州未來(lái)科技城的衢州海創(chuàng)園，麗水海創(chuàng)園。通過(guò)這些飛地來(lái)招引好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)類(lèi)項(xiàng)目，并逐步建立“滬杭科創(chuàng)—衢州、麗水產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展路徑。

當(dāng)然，這兩個(gè)路子都是對(duì)的，唯一缺點(diǎn)就是進(jìn)度太慢。衢州和阿里巴巴的合作，肯定不是衢州說(shuō)了算，這個(gè)路徑取得什么成效、什么時(shí)候能取得成效，這既要看衢州的努力，說(shuō)到底可能還是要看阿里巴巴的業(yè)務(wù)布局。值得一提的是，這些頭部企業(yè)來(lái)到后發(fā)城市，首先瞄準(zhǔn)的是對(duì)公業(yè)務(wù)，這種業(yè)務(wù)的市場(chǎng)畢竟有限，如果當(dāng)?shù)孛耖g業(yè)務(wù)與對(duì)公業(yè)務(wù)兩張皮，這樣的對(duì)公業(yè)務(wù)也很難形成一個(gè)生態(tài)圈，難以持續(xù)。

而通過(guò)外部飛地方式培養(yǎng)乃至投資的企業(yè)發(fā)展的怎么樣，也有一個(gè)過(guò)程，就是企業(yè)發(fā)展起來(lái)了，從衢州和麗水的孵化器、加速器出來(lái)，會(huì)不會(huì)將部門(mén)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)放到衢州和麗水去，也要打一個(gè)問(wèn)號(hào)。

對(duì)于后發(fā)城市來(lái)說(shuō)，這些都得長(zhǎng)期堅(jiān)持做，雖然是廣種薄收、緩不濟(jì)急的事情，但千金買(mǎi)馬骨還是得做。

那么，怎樣才是中小城市培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)的破解之道？其實(shí)，衢州下轄的江山市與?？低暤暮献骰蛟S更有看頭，更有可能成為成功的樣本。

可能的解決之道

最近，?？低晫⑵湓谌珖?guó)的消防運(yùn)營(yíng)中心放在了江山，看中的就是江山優(yōu)勢(shì)的消防產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。江山有上萬(wàn)人的消防制造和施工隊(duì)伍，掌握了全國(guó)大量的渠道資源，能夠更好地幫助?？低曂卣箶?shù)字消防業(yè)務(wù)。

借助這樣的機(jī)會(huì)，將?？低晹?shù)字消防相關(guān)環(huán)節(jié)遷移至江山，應(yīng)該是江山首先要做的事情。其次，通過(guò)與?？低暫献?，通過(guò)其數(shù)字技術(shù)來(lái)改造江山傳統(tǒng)的消防制造環(huán)節(jié)，則是接下來(lái)的重點(diǎn)。第三，通過(guò)江山企業(yè)逐步向智慧消防、智慧安防、人臉識(shí)別等“數(shù)字+”領(lǐng)域滲透，逐步建立數(shù)字消防領(lǐng)域的研發(fā)企業(yè)集群，或許這是一條潛在的道路。

中小城市要實(shí)現(xiàn)預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)，還需要一定的保障。首先，杭衢高鐵的通車(chē)是一個(gè)拉近時(shí)空距離的機(jī)會(huì)，其次要設(shè)立杭州—衢州（江山）合作區(qū)，按照全面合作、利益共享、稅收分成的模式，讓杭州更心甘情愿將手中的產(chǎn)業(yè)資源，按照更優(yōu)配置的原則轉(zhuǎn)移到江山來(lái)。第三，以產(chǎn)業(yè)化環(huán)境為培育重點(diǎn)，而不過(guò)分關(guān)注平臺(tái)和頂尖研發(fā)環(huán)節(jié)的導(dǎo)入，或許更易于讓這些產(chǎn)業(yè)在衢州落地。

麗水綠谷智慧小鎮(zhèn)的成功案例也值得借鑒。該小鎮(zhèn)地處浙南大山，是工業(yè)發(fā)展滯后區(qū)，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代更是難尋發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但麗水綠谷智慧小鎮(zhèn)反其道而行之，通過(guò)促進(jìn)本地企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和促進(jìn)本地親緣優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目引進(jìn)，2018年實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)值20億元、稅收5000多萬(wàn)元的突破。

首先來(lái)看本地企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。小鎮(zhèn)建設(shè)初期，很難吸引到知名企業(yè)，小鎮(zhèn)就從本土企業(yè)開(kāi)始培育。經(jīng)過(guò)3年建設(shè)，本土企業(yè)甌微軟件、訊唯集團(tuán)等率先入駐。貼心的政策，溫潤(rùn)的環(huán)境，使這些企業(yè)借助產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)迅速發(fā)展，走出麗水，走向全國(guó)。其中，甌微軟件旗下的浙江得圖網(wǎng)絡(luò)有限公司，專(zhuān)注空間視覺(jué)領(lǐng)域，研發(fā)的全景相機(jī)技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先，成為中央級(jí)媒體大型活動(dòng)直播和報(bào)道的合作伙伴，不僅市場(chǎng)估值超10億元，還獲得三輪風(fēng)投8700多萬(wàn)元資金。

其次來(lái)看本地親緣優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的引進(jìn)。當(dāng)?shù)厝肆_彬就是典型案例，從西安電子科大研究生畢業(yè)后，羅彬在上海一家大型通訊公司工作，心懷創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的他，說(shuō)服幾位同學(xué)，進(jìn)駐綠谷智慧小鎮(zhèn)，回到家鄉(xiāng)潛心創(chuàng)業(yè)。近兩年來(lái)，羅彬團(tuán)隊(duì)瞄準(zhǔn)快速發(fā)展的混合動(dòng)力汽車(chē)市場(chǎng)，運(yùn)用自己的通訊核心技術(shù)，進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，研發(fā)出混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)與控制器等產(chǎn)品，與國(guó)內(nèi)多家汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)建立合作伙伴，實(shí)現(xiàn)了鳳凰涅槃轉(zhuǎn)型升級(jí)。

羅彬在麗水綠谷智慧小鎮(zhèn)扎根與成長(zhǎng)的消息，傳回母校西安電子科技大學(xué)后，引來(lái)了中國(guó)通信工程領(lǐng)域知名專(zhuān)家李穎教授和她帶領(lǐng)的以博士為主的21個(gè)主攻窄帶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)人員。這正好解決了麗水高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)的難題，開(kāi)辟了人才與項(xiàng)目合作的新路子。

江山與?？低暤某晒献?、麗水?dāng)?shù)字小鎮(zhèn)的成功建設(shè)證明，只要能夠用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，想辦法鏈接好外部資源，建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期系統(tǒng)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)，就能逐漸發(fā)展起來(lái)。

本質(zhì)上看，中小城市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)搭建的過(guò)程。只有不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)促進(jìn)人才招引、促進(jìn)政企合作、搭建孵化體系、引入創(chuàng)新平臺(tái)等抓手，構(gòu)建出“多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動(dòng)”的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，才能真正發(fā)展好數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

（作者單位：浙江綠城科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司）