“長三角區(qū)域生態(tài)安全屏障建設(shè)任務(wù)還很艱巨，區(qū)域污染防治協(xié)作機制仍需進一步深化細化，區(qū)域協(xié)同防治的力度還需加大?！?

在2020年全國“兩會”上，全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)主席張昌爾，與上海市政協(xié)主席董云虎、江蘇省政協(xié)主席黃莉新、浙江省政協(xié)主席葛慧君聯(lián)名提交提案，建議加強長三角區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治，合力打造綠色美麗長三角生態(tài)安全屏障。

2019年11月20日，第三次長三角地區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會議在安徽合肥召開。

事實上，長三角地區(qū)的生態(tài)協(xié)作早有探索。2012年起，財政部、原環(huán)保部等有關(guān)部委在新安江流域啟動中國首個跨省流域生態(tài)補償機制首輪試點，開啟了中國跨省流域上下游橫向補償?shù)摹靶掳步Ｊ健薄?

隨著長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治被納入黨委政府的協(xié)作框架。在此過程中，生態(tài)協(xié)作的內(nèi)涵也得到更大范圍的外延。

2019年6月底至7月初，由安徽省政協(xié)牽頭，滬蘇浙皖一市三省政協(xié)共同開展第二次“長三角區(qū)域污染防治協(xié)作機制落實情況”聯(lián)動民主監(jiān)督調(diào)研活動。對長三角區(qū)域7個地（區(qū)）市的長江水環(huán)境保護、區(qū)域水源地保護、臨界地區(qū)污染聯(lián)防聯(lián)控、跨界流域生態(tài)補償機制建設(shè)等重點難點問題，進行集中察看和共商共議。

此次一市三省政協(xié)主席提交的聯(lián)名提案，是在聯(lián)動民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上形成的。

上海市政協(xié)結(jié)合在上海地區(qū)的調(diào)研情況，形成了上海地區(qū)民主監(jiān)督報告，經(jīng)上海市政協(xié)主席會議審議后，報送中共上海市委、市政府和有關(guān)部門。該報告的主要觀點，被納入三省一市政協(xié)聯(lián)動民主監(jiān)督總報告。

張昌爾在提案中指出，從監(jiān)督調(diào)研情況看，長三角地區(qū)已初步形成國家指導(dǎo)、地方負責(zé)、區(qū)域協(xié)同的污染聯(lián)防聯(lián)控機制，促進了區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理水平有效提升。但總體而言，長三角區(qū)域生態(tài)安全屏障建設(shè)任務(wù)還很艱巨，區(qū)域污染防治協(xié)作機制仍需進一步深化細化，區(qū)域協(xié)同防治的力度還需加大。

提案指出，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，區(qū)域一體化協(xié)作統(tǒng)籌規(guī)劃還不夠完善，結(jié)構(gòu)性污染形勢依然嚴峻，流域水污染防治協(xié)作有待加強，區(qū)域間執(zhí)行的產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入標準、污染物排放標準和環(huán)境執(zhí)法標準等均存在差異，生態(tài)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)建設(shè)水平總體不高等是主要問題。

提案以6大建議助力強化區(qū)域生態(tài)協(xié)作的“四梁八柱”:

制定生態(tài)綠色一體化示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的具體目標和規(guī)劃，

推動區(qū)域立法與執(zhí)法協(xié)作，

加強區(qū)域生態(tài)環(huán)保源頭管控，

提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境科技支撐水平，

強化長江岸線綜合整治與生態(tài)修復(fù)，

建立健全跨省際橫向生態(tài)補償機制。