為加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕60號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十三五”安徽省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（皖政辦〔2017〕61號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系（2018—2020年）行動(dòng)計(jì)劃的通知》（皖政辦〔2018〕6號(hào)）和《蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“十三五”蚌埠市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》（蚌政辦〔2017〕74號(hào)）等精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，不斷優(yōu)化以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給，著力補(bǔ)齊城市居家養(yǎng)老和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，大力推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展，積極發(fā)展智慧養(yǎng)老和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。力爭(zhēng)到2020年，全縣多層次養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善，基本養(yǎng)老公共服務(wù)能力大幅提升，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展格局基本形成，全縣老年人養(yǎng)老服務(wù)獲得感明顯增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立健全基本養(yǎng)老“三項(xiàng)制度”。

1．建立基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單發(fā)布制度。2018年，參照省、市基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單項(xiàng)目制定發(fā)布我縣基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單，明確基本養(yǎng)老公共服務(wù)項(xiàng)目、供給對(duì)象、供給方式和支出責(zé)任主體，做到清單之內(nèi)項(xiàng)目以政府支出責(zé)任為主，清單之外項(xiàng)目以個(gè)人和家庭支出責(zé)任為主。綜合考慮老年人需求、財(cái)力水平等因素，適時(shí)調(diào)整清單項(xiàng)目和保障水平。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局；配合單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．建立老年人需求評(píng)估制度。參照省級(jí)制定的老年人需求評(píng)估表，制定縣老年人需求評(píng)估表，形成老年人需求評(píng)估地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)施行后，對(duì)特困供養(yǎng)人員和申請(qǐng)政府補(bǔ)助的老年人進(jìn)行需求評(píng)估，對(duì)申請(qǐng)入住政府運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人進(jìn)行入住評(píng)估；其他老年群體依據(jù)其意愿進(jìn)行需求評(píng)估，原則上每半年進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)評(píng)估。2020年底前，全面建立老年人需求評(píng)估制度。整合養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)工作專業(yè)人才，培育和組建專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)估結(jié)果與基本養(yǎng)老公共服務(wù)供給標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)先順序等掛鉤。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局；配合單位：縣衛(wèi)計(jì)委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣財(cái)政局）

3．健全老年人補(bǔ)貼制度。全面落實(shí)80周歲以上老年人高齡津貼制度，對(duì)納入最低生活保障、建檔立卡貧困對(duì)象范圍的老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。經(jīng)評(píng)估確定為輕、中、重度的失能失智老年人，分檔提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，用于護(hù)理支出。補(bǔ)貼形式以政府購(gòu)買服務(wù)為主，也可通過惠農(nóng)“一卡通”方式支付，確保到2020年底前補(bǔ)貼覆蓋面達(dá)到50%以上。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局；配合單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）全力提升城市居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

1．建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心。嚴(yán)格落實(shí)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建要求，新建住宅小區(qū)配建任務(wù)列入土地出讓合同，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。依托配建設(shè)施，建立縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站（簡(jiǎn)稱“三級(jí)中心”），形成兼具行業(yè)監(jiān)管、資源整合、直接服務(wù)功能的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造20分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。2018年、2019年、2020年，“三級(jí)中心”覆蓋率分別達(dá)到20%、60%、100%。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局；配合單位：縣住建局、縣國(guó)土局、荊山鎮(zhèn)、榴城鎮(zhèn)）

2．優(yōu)化“三級(jí)中心”運(yùn)營(yíng)管理。參照省級(jí)制定的“三級(jí)中心”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置運(yùn)營(yíng)?？h養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心主要承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管、服務(wù)企業(yè)（社會(huì)組織）培育、老年人需求評(píng)估等職能，人員配備可通過成立行業(yè)協(xié)會(huì)、購(gòu)買公益性崗位、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革改制后編制調(diào)劑等途徑解決；鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)資源整合鏈接等職能，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站直接為老年人提供就餐、康復(fù)等服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)兩級(jí)中心原則上無償或低償交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理。大力培育專業(yè)運(yùn)營(yíng)主體，鼓勵(lì)將轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站打包交由居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（社會(huì)組織）運(yùn)營(yíng)管理。推廣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作，大力發(fā)展為老年人提供就近照護(hù)服務(wù)的“社區(qū)示范養(yǎng)老”項(xiàng)目和提供就餐送餐服務(wù)的“社區(qū)助餐工程”項(xiàng)目。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局；配合單位：縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、荊山鎮(zhèn)、榴城鎮(zhèn)）

3．創(chuàng)新居家養(yǎng)老支持手段。2018年起，對(duì)照顧失能失智老年人的家庭成員提供每年不少于1次的養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)，列入基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站為失能失智老年人家庭提供暫托服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人提供服務(wù)的，列入基本養(yǎng)老公共服務(wù)清單。2018年起，全縣要選擇不少于5戶的特殊困難家庭進(jìn)行適老化改造示范。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局；配合單位：縣人社局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）著力補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。

1．構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1個(gè)具備養(yǎng)老服務(wù)和政策指導(dǎo)功能的養(yǎng)老服務(wù)中心，人員配備通過成立基層老年協(xié)會(huì)、政府采取購(gòu)買服務(wù)、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)人員整合等渠道解決。利用現(xiàn)有設(shè)施資源，在行政村設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)站，通過開展自助互助服務(wù)、無償?shù)蛢斀挥缮鐣?huì)力量運(yùn)營(yíng)等方式，為農(nóng)村老年人提供助餐、日托、文化娛樂等服務(wù)。2018年，20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)中心，并在其轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)2—3個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站；2019年和2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到60%和100%，并同步在其轄區(qū)內(nèi)設(shè)置3-5個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局；配合單位：縣衛(wèi)計(jì)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．開展老年人聯(lián)系走訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、基層老年協(xié)會(huì)等，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村戶籍老年人開展聯(lián)絡(luò)人登記，建立應(yīng)急處置和評(píng)估幫扶機(jī)制，2018年底前全面完成登記。組織并依托計(jì)生專干、民政委員和村醫(yī)等力量，對(duì)農(nóng)村高齡、空巢、留守等老年人進(jìn)行定期探視走訪。2019年底前，農(nóng)村地區(qū)探視走訪工作全面展開。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局；配合單位：縣衛(wèi)計(jì)委、縣老齡辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3．發(fā)展居家養(yǎng)老自助互助服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村自理老人居家養(yǎng)老，2018年起在全縣范圍內(nèi)推行簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議，督促子女履行贍養(yǎng)義務(wù)，夯實(shí)農(nóng)村居家養(yǎng)老基礎(chǔ)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心作用，組織農(nóng)村留守婦女、低齡健康老年人等群體照護(hù)農(nóng)村高齡、失能失智老年人，培育農(nóng)村互助服務(wù)隊(duì)伍。因地制宜，發(fā)展子女眾籌資金開展互助養(yǎng)老、老年人集中居住互助養(yǎng)老等農(nóng)村居家養(yǎng)老互助模式。鼓勵(lì)各類為老服務(wù)組織（企業(yè)）參與發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)。村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站為發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老互助服務(wù)提供設(shè)施支持。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局；配合單位：縣司法局、縣農(nóng)委、縣老齡辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4．增強(qiáng)老年人集中照護(hù)服務(wù)能力。在保障特困人員集中住養(yǎng)需求的前提下，統(tǒng)籌整合資源，將農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，利用閑置床位，重點(diǎn)向農(nóng)村高齡、失能失智等老年群體提供養(yǎng)老服務(wù)。在村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站中合理設(shè)置短期托養(yǎng)床位，為有需求的農(nóng)村老年人提供短期托養(yǎng)、照護(hù)等服務(wù)，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)支持；鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局；配合單位：縣衛(wèi)計(jì)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）持續(xù)提高機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給水平。

1．發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底保障作用。優(yōu)化特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)區(qū)域布局，裁并管護(hù)力量不足、供養(yǎng)人員少的機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)特困人員養(yǎng)護(hù)院或特護(hù)區(qū)建設(shè)。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)研制、人員培訓(xùn)、質(zhì)量建設(shè)等方面的示范引領(lǐng)作用。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局；配合單位：縣財(cái)政局、縣衛(wèi)計(jì)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過獨(dú)資、參股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革改制；推行公建民營(yíng)、委托管理，按照省、市制定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)實(shí)施細(xì)則，制定我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)實(shí)施辦法，規(guī)范程序、明晰權(quán)責(zé)。特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)裁并后空置設(shè)施等閑置資源，優(yōu)先用于支持社會(huì)力量興辦社區(qū)嵌入式連鎖型小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和具備照護(hù)功能的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局；配合單位：縣財(cái)政局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣公安局、縣商務(wù)局）

3．提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，2018年開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量公開機(jī)制；2019年完善社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策。嚴(yán)格養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理，規(guī)范消防、食品經(jīng)營(yíng)等許可程序，加強(qiáng)日常安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與相關(guān)補(bǔ)貼、評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策掛鉤。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局；配合單位：縣財(cái)政局、縣公安局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣老齡辦）

（五）深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

1．做強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)供給主體。簡(jiǎn)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)許可程序，民政局、衛(wèi)計(jì)委按照首接負(fù)責(zé)制的原則辦理審批。150張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、入住50人以上的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)議合作關(guān)系，2020年底前全縣醫(yī)養(yǎng)簽約率達(dá)到100%。支持部分閑置床位較多的一、二級(jí)醫(yī)院和專科醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年人護(hù)理院。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等扶持政策。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)示范，進(jìn)一步推進(jìn)懷遠(yuǎn)縣失能特困人員醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心工作。2020年底前，全縣再建設(shè)2個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目。（牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)委；配合單位：縣民政局、縣財(cái)政局）

2．加強(qiáng)老年人健康管理。對(duì)65周歲以上老年人和60周歲以上的計(jì)生特困家庭老人，每年免費(fèi)提供一次健康管理服務(wù)，2020年底前，全縣65周歲以上老年人健康管理率達(dá)到80%以上。推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)自愿簽約的高齡、重病、失能失智居家老年人提供家庭出診、家庭護(hù)理等上門服務(wù)。規(guī)范居家老年人醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目，符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。將老年人健康管理服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。（牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)委；配合單位：縣民政局、縣財(cái)政局）

3．完善基本醫(yī)療制度。制定關(guān)于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍試行意見。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)向醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，按規(guī)定通過評(píng)估后，可與醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人，在協(xié)議養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。（牽頭責(zé)任單位：縣人社局；配合單位：縣衛(wèi)計(jì)委、縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（六）創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老。

1．實(shí)施智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工程。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧化服務(wù)水平，推廣配置安全監(jiān)控、健康護(hù)理、生活服務(wù)等智能設(shè)備，為老年人提供入院能力評(píng)估、無線定位救助、活動(dòng)監(jiān)測(cè)、行為智能分析、親情視頻溝通、門禁系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)等智慧養(yǎng)老服務(wù)；在入住老年人中推廣應(yīng)用適老化智能產(chǎn)品、健康監(jiān)測(cè)可穿戴設(shè)備、移動(dòng)應(yīng)用軟件（APP）等；鼓勵(lì)研發(fā)應(yīng)用為老年人提供親情陪護(hù)、康復(fù)理療等服務(wù)的人工智能產(chǎn)品和設(shè)備。修訂完善智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范，實(shí)施智慧養(yǎng)老院創(chuàng)建工程。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局；配合單位：縣經(jīng)信委、縣衛(wèi)計(jì)委、縣科技局、縣商務(wù)局、縣老齡辦，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)智慧化。統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、服務(wù)渠道、服務(wù)終端等資源共享，對(duì)接餐飲、家政、健康等為老服務(wù)主體，提供助餐助醫(yī)助急等服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量建立遠(yuǎn)程居家照護(hù)服務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)多元、精準(zhǔn)私人定制服務(wù)。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局；配合單位：縣經(jīng)信委、縣衛(wèi)計(jì)委、縣科技局、縣老齡辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

1．拓展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，在城鎮(zhèn)建設(shè)、舊城改造、社區(qū)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，合理配置老年人文體活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，開展各類面向老年人的文化娛樂和體育健身活動(dòng)。創(chuàng)新老年教育體制機(jī)制，支持社會(huì)力量、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等開辦老年大學(xué)。鼓勵(lì)創(chuàng)作老年題材的文藝作品，支持廣播電視等媒體積極開設(shè)老年人文藝類欄目。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局；配合單位：縣發(fā)改委、縣文廣旅新局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣教體局、縣住建局、縣老齡辦）

2．延伸養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)企業(yè)在養(yǎng)老領(lǐng)域開展技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展適老化康復(fù)輔具和無障礙科技產(chǎn)品，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)連鎖化發(fā)展，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“懷遠(yuǎn)品牌”。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局；配合單位：縣經(jīng)信委、縣發(fā)改委、縣衛(wèi)計(jì)委、縣科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化人才支撐。開展養(yǎng)老人才培養(yǎng)培訓(xùn)，統(tǒng)籌利用相關(guān)培訓(xùn)資金資源，在全縣培訓(xùn)中級(jí)管理人員、養(yǎng)老護(hù)理員、居家養(yǎng)老從業(yè)人員、照護(hù)老年人的家庭成員。2020年底前，出臺(tái)我縣養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇保障實(shí)施意見，落實(shí)大中專畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、入職獎(jiǎng)補(bǔ)有關(guān)規(guī)定，明確養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員尤其是特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保險(xiǎn)參保要求，落實(shí)員工制養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（牽頭責(zé)任單位：縣人社局；配合單位：縣教體局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)計(jì)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）健全標(biāo)準(zhǔn)體系。從老年人自理能力、養(yǎng)老服務(wù)形式、服務(wù)、管理等方面，加快我縣養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。2018年重點(diǎn)開展老年人需求評(píng)估、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和功能設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的制定。開展養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭責(zé)任單位：縣民政局；配合單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人社局、縣衛(wèi)計(jì)委）

（三）優(yōu)化財(cái)政支持。優(yōu)化財(cái)政供給方式，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金對(duì)發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)給予重點(diǎn)傾斜。創(chuàng)新財(cái)政性資金補(bǔ)貼方式，逐步實(shí)現(xiàn)“補(bǔ)床頭”與“補(bǔ)人頭”相銜接、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估結(jié)果相銜接、機(jī)構(gòu)服務(wù)補(bǔ)貼與居家服務(wù)補(bǔ)貼相銜接。充分發(fā)揮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金作用，重點(diǎn)扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、品牌化、智慧化發(fā)展。（牽頭責(zé)任單位：縣財(cái)政局；配合單位：縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）強(qiáng)化考核監(jiān)督。將養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃建設(shè)納入政府的重要議事日程，列入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核范圍。采取社會(huì)第三方評(píng)估等方式，開展年度政策落實(shí)和相關(guān)規(guī)劃階段性評(píng)估檢查。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，推動(dòng)土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免等政策落到實(shí)處。

（通訊員：劉自紅）