曾經(jīng)的郎溪，距離滬蘇浙很近，但又很遠(yuǎn)。

近，是指空間距離。郎溪地處皖蘇浙三省交界，境內(nèi)還有一塊上海的飛地，長三角一市三省的元素都占齊了。

遠(yuǎn)，是指發(fā)展落差。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，無論是總量還是人均維度，郎溪在長三角縣域中都處在后排就坐的位置。

但放在安徽東部2000公里的毗鄰蘇浙省界上，在22個(gè)縣市區(qū)中，郎溪向東，全面融入長三角一體化的探索，更有特殊意義。

郎川大地

時(shí)間撥回到1995年9月，一篇《山這邊，山那邊》的新聞通訊，報(bào)道了伍員山東西兩邊的發(fā)展差距，并探討背后的深層因素，引發(fā)了一場思想解放大討論。作為這場討論的話題中心，郎溪乘勢邁出融入滬蘇浙先發(fā)地區(qū)的先行腳步。如今，郎溪在長三角一體化國家戰(zhàn)略的舞臺上，吹響了“追趕江浙，爭先江淮”的奮進(jìn)號角。

東向，是情懷的延續(xù)，更是夢想的追尋。今天，決策雜志（微信ID：juecezazhi）融媒體記者再次走進(jìn)伍員山下，探究郎溪如何當(dāng)好安徽東向發(fā)展的“排頭兵”。

91%的“含長量”

郎溪是座小城，但小城也有大雄心。

近20年來，郎溪東向發(fā)展的腳步矢志不移、從未停歇，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向東承接，要素資源向東整合，體制機(jī)制向東對標(biāo)，營商環(huán)境向東對齊，思想觀念向東對接，成為宣城市乃至安徽省承接滬蘇浙先發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射的戰(zhàn)略前沿。

截至2022年，郎溪來自滬蘇浙地區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá)302戶，占全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)91%，產(chǎn)業(yè)“含長量”不斷提升。

與滬蘇浙產(chǎn)業(yè)融合度的加深，帶動(dòng)郎溪各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)上揚(yáng)。2022年，郎溪規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，其中高技術(shù)工業(yè)增加值增長29.8%，位列宣城市第一；工業(yè)用電量增長13.6%，全市第一；稅收增長10.9%，同樣位居全市第一。

數(shù)據(jù)背后，是產(chǎn)業(yè)的崛起。郎溪汽車零部件和高端裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“裂變式”增長，朝著百億級規(guī)模穩(wěn)步邁進(jìn)。以華菱精工為代表的龍頭企業(yè)掛牌上市；科大重工、托新精密等一批“小巨人”企業(yè)迅速壯大；同創(chuàng)頂立、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)；遠(yuǎn)景能源、中聯(lián)信達(dá)等一批“大好高”項(xiàng)目簽約落戶。

郎溪速度，令人矚目！

殊為難得的是，郎溪以生態(tài)文明觀念為指導(dǎo)，致力于生態(tài)環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)35.36%，空氣優(yōu)良天數(shù)占比80%以上，是長三角地區(qū)的“最美后花園”。全國生態(tài)縣、中國天然氧吧、中國十大休閑小城、中國最美生態(tài)旅游名縣……一系列榮譽(yù)紛至沓來。在長三角一眾縣域中，郎溪的生態(tài)價(jià)值正不斷彰顯。

更多的改變，于無聲處！蘇皖合作示范區(qū)、“一地六縣”戰(zhàn)略構(gòu)想在郎溪疊加推進(jìn)。處于歷史黃金發(fā)展期的郎溪，在營商環(huán)境、發(fā)展理念上與滬蘇浙先發(fā)地區(qū)全面接軌，真正從思想上到行動(dòng)上等高對接。2022年，郎溪榮膺全國“最具投資營商價(jià)值縣”“投資環(huán)境質(zhì)量十佳縣”。

是什么力量，讓曾經(jīng)基礎(chǔ)差、底子薄的郎溪一路趕超跨越？

郎溪東高速口

一條路的“痛”與“通”

區(qū)域一體化發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)是前提。然而，郎溪的交通卻曾經(jīng)遲遲未能與滬蘇浙接軌。

2013年，溧寧高速納入國家公路網(wǎng)規(guī)劃，北接江蘇溧陽，南至福建寧德，是郎溪連接蘇南地區(qū)的交通要道。2016年9月，溧寧高速安徽段就已通車。然而，由于江蘇段未建成，郎溪收費(fèi)站至皖蘇界段2.1公里一直處于封閉狀態(tài)。

由于涉及不同的行政主體，跨省交通建設(shè)，向來就有不小的難度。

破解跨省合作的障礙，建立一體化合作機(jī)制是關(guān)鍵。2016年，郎溪邁出先行腳步，與溧陽、廣德三方簽署協(xié)議，正式成立“蘇皖合作示范區(qū)”。2018年，長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，滬蘇浙皖三省一市圍繞“一體化”和“高質(zhì)量”，跨域協(xié)同加速推進(jìn)，蘇皖合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃也順利獲得國家發(fā)改委批復(fù)支持，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)有序?qū)嵤?

同樣是在2018年，長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上，安徽省委主要領(lǐng)導(dǎo)提出“一地六縣”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即圍繞皖蘇浙省際毗鄰地區(qū)，包括上海白茅嶺農(nóng)場、安徽省郎溪縣和廣德市、江蘇省溧陽市和宜興市、浙江省長興縣和安吉縣在內(nèi)，共建合作示范區(qū)。

“一地六縣”旨在打破三省一市地區(qū)行政壁壘，優(yōu)化要素資源空間配置效率，更為了進(jìn)一步探索適合一體化發(fā)展的體制機(jī)制。而且，這是首個(gè)覆蓋長三角全部三省一市的合作示范區(qū)，對于落實(shí)長三角一體化國家戰(zhàn)略具有重要的標(biāo)桿意義。就連時(shí)任國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂到這里調(diào)研時(shí)，也不禁感嘆，這是推動(dòng)長三角一體化合作一塊難得的“寶地”！

在一系列區(qū)域戰(zhàn)略的加持下，郎溪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按下快進(jìn)鍵。2022年，溧寧高速全線貫通，徹底結(jié)束了“斷頭路”的歷史，郎溪前往南京、常州等蘇南城市的時(shí)間大大縮短。同樣提速的還有水上交通，2019年，郎溪定埠港開港試運(yùn)營，2021年10月開通集裝箱航線，成為安徽省首座縣域集裝箱港口。

定埠港集裝箱航線開通

寧杭高速二通道、合杭高速二通道郎溪段，定埠港二期擴(kuò)建，郎溪通用機(jī)場等項(xiàng)目前期工作都已緊鑼密鼓展開。隨著內(nèi)聯(lián)外通的立體交通網(wǎng)逐步形成，郎溪“有區(qū)位、無交通”之痛將徹底成為歷史，交通的提速帶來人流、物流、信息流，將推動(dòng)郎溪區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。

交通從“痛”到“通”，意味著通往更高發(fā)展層級的大門，已為郎溪敞開。有了便利的交通加持，郎溪成為“三省通衢”之地，進(jìn)入南京都市圈、蘇錫常都市圈、杭州都市圈的經(jīng)濟(jì)輻射范圍，構(gòu)建起聯(lián)通皖蘇浙毗鄰地區(qū)、接軌大上海的發(fā)展格局。

三圈融合，左右逢源。郎溪進(jìn)入紅利匯聚、潛力凸顯的發(fā)展新階段。然而，要讓紅利變成發(fā)展的勢能，潛力成為發(fā)展的動(dòng)力，必須依靠產(chǎn)業(yè)的支撐力，推動(dòng)郎溪不斷“強(qiáng)身健體”。

郎溪汽車零部件企業(yè)托新機(jī)械生產(chǎn)車間

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“方法論”

長三角是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，郎溪要與強(qiáng)者共舞，就必須讓自己也成為強(qiáng)者。

透過郎溪的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長最大的引擎。作為郎溪兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，2022年，郎溪汽車零部件企業(yè)達(dá)101家，其中規(guī)模以上企業(yè)74家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值61.5億元，同比增長19.27%；稅收2.67億元，增長12.56%；國家級高新技術(shù)汽車零部件企業(yè)18家，省“專精特新”企業(yè)7家，一批在細(xì)分領(lǐng)域有獨(dú)特專長、市場占有率高、品牌影響力高的隱形冠軍企業(yè)正加速崛起。

汽車零部件產(chǎn)業(yè)的異軍突起，是郎溪產(chǎn)業(yè)崛起的一個(gè)側(cè)影。歷史上，郎溪曾是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。作為后發(fā)地區(qū)，郎溪如何奮起直追，趕超跨越？

郎溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，首先在于矢志不移堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”首位戰(zhàn)略不動(dòng)搖。郎溪堅(jiān)持政策向工業(yè)傾斜、資源向工業(yè)匯集，通過引進(jìn)和培育相結(jié)合，形成了汽車零部件和高端裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，結(jié)合自身的資源稟賦優(yōu)勢，壯大新材料和大健康兩大特色產(chǎn)業(yè)，形成了“2+2”格局的產(chǎn)業(yè)集群。2023年新春伊始，郎溪就召開了“工業(yè)發(fā)展突破年”暨“雙招雙引”行動(dòng)誓師動(dòng)員大會(huì)，將全縣經(jīng)濟(jì)工作的重心進(jìn)一步凝聚到工業(yè)上來。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)力，決戰(zhàn)工業(yè)，已成為郎溪的時(shí)代最強(qiáng)音。

要打贏工業(yè)這場硬仗，招商引資是一步關(guān)鍵棋。郎溪堅(jiān)定不移把招商引資作為“一號工程”，跳出一域謀產(chǎn)業(yè)，將項(xiàng)目招引的主戰(zhàn)場放在上海、蘇州、無錫等產(chǎn)業(yè)外遷的主要地區(qū)?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，組建 5 個(gè)招商引資“尖刀班”、10 個(gè)駐外招商分隊(duì)，全力打造高水平招商鐵軍。

另一方面，持續(xù)加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，郎溪梅渚鎮(zhèn)和溧陽社渚鎮(zhèn)共建產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，以合作區(qū)為先導(dǎo)，深度嵌入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)開展補(bǔ)鏈招商、強(qiáng)鏈招商、以商招商，推動(dòng)既有產(chǎn)業(yè)的“點(diǎn)”加快串成“鏈”、連成“片”，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。

在強(qiáng)手如林的長三角地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要想脫穎而出，還需要發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，充分揚(yáng)已所長。郎溪牢牢把握蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”戰(zhàn)略機(jī)遇，將產(chǎn)業(yè)、資金、人才、政策等落到區(qū)域戰(zhàn)略大平臺上，形成集聚效應(yīng)。充分挖掘建設(shè)用地空間和水電氣等要素成本比較優(yōu)勢，圍繞華東最大的金屬表面處理中心，安徽省縣域唯一的特種設(shè)備檢測中心、唯一的集裝箱碼頭定埠港等平臺載體，推動(dòng)郎溪成為要素流入洼地和新興產(chǎn)業(yè)福地，進(jìn)而建成縣域經(jīng)濟(jì)的高地。

郎溪縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

“溪”至入微的服務(wù)

硬件上的差距，要通過軟實(shí)力的打造來彌補(bǔ)，郎溪傾力打造“溪”至入微的服務(wù)品牌，形成營商環(huán)境強(qiáng)大的“溪”引力。

在郎溪經(jīng)開區(qū)，同樣來自上海的科大重工和華茂機(jī)械比鄰而建，兩家企業(yè)的負(fù)責(zé)人在上海就是相互熟識的老朋友。2018年，科大重工在郎溪縣投資興建了企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地，原上海青浦工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)線全部轉(zhuǎn)移至郎溪。

先行一步的科大重工找到了適宜生長的土壤，原計(jì)劃五年完成的投資，四年就提前完成?？吹娇拼笾毓さ某晒ο壤?，華茂機(jī)械也緊隨腳步，將企業(yè)生產(chǎn)基地搬遷至郎溪。

郎溪在招商引資項(xiàng)目簽約后，第一時(shí)間組建服務(wù)專班，“一企一策”做好服務(wù)保障。對標(biāo)“滬蘇浙標(biāo)準(zhǔn)”，安排專人對接企業(yè)手續(xù)辦理、人員招聘、政策兌現(xiàn)等事宜，提供全程幫辦服務(wù)，企業(yè)建設(shè)投產(chǎn)的周期大大縮短。

營商環(huán)境的口碑一旦形成，就會(huì)一傳十、十傳百，形成“葡萄串效應(yīng)”，兩家相約而至的企業(yè)，成為郎溪營商環(huán)境口碑的最好印證。

招商引資不僅有企業(yè)來得了，更要發(fā)展好。為保障對企服務(wù)不斷檔，郎溪?jiǎng)?chuàng)新設(shè)立企業(yè)服務(wù)網(wǎng)格員制度，產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，設(shè)立“星期六為企服務(wù)日”，服務(wù)跟著企業(yè)需求走。即使在周末和節(jié)假日，只要企業(yè)有訴求，干部就會(huì)及時(shí)趕到，對企業(yè)出現(xiàn)的各類問題，做到第一時(shí)間回應(yīng)、第一時(shí)間協(xié)調(diào)、第一時(shí)間解決。

這些工作，就是讓企業(yè)在郎溪與在滬蘇浙的城市感覺不到營商環(huán)境的差別，甚至有更好的體驗(yàn)。

郎溪深知，對標(biāo)長三角，產(chǎn)業(yè)差距的背后，更多還是思維理念和工作作風(fēng)上的差距，要實(shí)現(xiàn)加速趕超，全面進(jìn)位，必須有一支過硬的干部隊(duì)伍。

郎溪將招商引資和項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場，作為鍛煉干部的一線陣地，選派一批政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的年輕骨干力量，赴滬蘇浙城市交流學(xué)習(xí)，讓廣大干部更快更充分地融入到滬蘇浙的節(jié)奏中。

與此同時(shí)，注重在工作一線識別考察干部。圍繞蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)，縱深推進(jìn)雙招雙引、項(xiàng)目建設(shè)、為企服務(wù)、存量盤活、功能提升“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，出臺《關(guān)于在全力推進(jìn)蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)中提供組織保障的五條措施》，打破身份壁壘、暢通晉升渠道，提拔重用政治過硬、敢抓敢管的“獅子型”干部和工作敬業(yè)、勤懇扎實(shí)的“老黃?！毙透刹?，真正做到盡銳出戰(zhàn)。

今天的郎溪干部，正以坐不住的緊迫感、等不起的責(zé)任感、慢不起的危機(jī)感，匯聚起奮起直追的強(qiáng)勁動(dòng)能。

郎溪縣的生態(tài)美景

尋找更多利益交匯點(diǎn)

區(qū)域一體化，不止是追求經(jīng)濟(jì)的增長，更旨在打破行政壁壘，建立全域參與的開放治理體系，這也是蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

無論是蘇皖合作示范區(qū)，還是“一地六縣”，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展都是貫穿其中的重要主題。生態(tài)共治，也成為郎溪加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)互動(dòng)協(xié)同的重要紐帶。

梅溧河流經(jīng)郎溪和溧陽兩地，橫跨皖蘇兩省，是兩地重要的灌溉水源。過去，因?yàn)槿狈贤ê捅O(jiān)督機(jī)制，一度陷入兩邊都在管，卻一直理不清誰來管的怪圈。2021年，郎溪和溧陽兩地就梅溧河生態(tài)共治達(dá)成協(xié)議，雙方建立協(xié)同工作機(jī)制，設(shè)立“聯(lián)合河長”，常態(tài)化進(jìn)行聯(lián)合巡查、保潔、治理、執(zhí)法行動(dòng)。經(jīng)過治理，目前梅溧河水質(zhì)穩(wěn)定在三類水平，流域兩邊的污染源得到有效管控。

類似生態(tài)環(huán)保這樣的“利益交匯點(diǎn)”還有很多，互信的橋梁建立起來，就會(huì)給區(qū)域一體化帶來更多“流量”。郎溪圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，與周邊省份城市開展廣泛的交流合作。

2022年，郎溪與廣德、溧陽簽訂《蘇皖合作示范區(qū)人力資源和社會(huì)保障合作聯(lián)盟協(xié)議》，搭建三地人力資源合作平臺，建立長效合作機(jī)制、共同做好勞務(wù)輸入、人才引進(jìn)等銜接工作。

依托蘇皖“胥河情”教育聯(lián)盟平臺，郎溪與溧陽廣泛開展教育管理、課堂教學(xué)等交流活動(dòng)，通過友好學(xué)校結(jié)對等方式，推動(dòng)雙方相互借鑒教學(xué)管理、文化建設(shè)等領(lǐng)域成功做法。值得一提的是，郎溪中學(xué)通過吸納長三角優(yōu)質(zhì)教育資源，教育質(zhì)量在宣城市保持領(lǐng)先，成為郎溪縣外塑形象的一張亮麗名片。

生態(tài)環(huán)境的改善、民生服務(wù)的優(yōu)化，全面提升了郎溪的環(huán)境吸引力和競爭力，刷新了地方形象，成為推動(dòng)地方高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“追趕江浙、爭先江淮”目標(biāo)的強(qiáng)力支撐。

更重要的是，以此為紐帶，郎溪加強(qiáng)了與各地間的交流，激活了“一家親”的意識，鞏固了民意基礎(chǔ)，這將成為推動(dòng)區(qū)域一體化更深遠(yuǎn)的力量。

“作為蘇皖合作示范區(qū)和‘一地六縣’合作區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場、主陣地，郎溪既面臨千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，又具備地理區(qū)位、綜合交通、歷史人文、制造業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、土地資源要素等優(yōu)勢，必須進(jìn)一步增強(qiáng)崛起的雄心，搶抓機(jī)遇、乘勢而上?！崩上h委釋放了振奮精神、抖擻干勁、奮勇爭先，堅(jiān)定不移向東發(fā)展的強(qiáng)烈信號。

站在發(fā)展新臺階之上的郎溪，還將給我們帶來怎樣的驚喜？未來值得期待！

（本文圖片均由郎溪縣委宣傳部提供）

指導(dǎo)：張道剛 王運(yùn)寶

撰文：胡磊 陳成誦