阜陽，又有一個大動作。

6月16日，阜陽城市圈高質(zhì)量發(fā)展論壇舉行，這是2023阜陽投資貿(mào)易洽談會的首場平行論壇活動。

就在一個月前，5月17日，皖豫兩省7市21縣齊聚阜陽，宣告成立阜陽城市圈文旅聯(lián)盟。

決策雜志全媒體記者從論壇現(xiàn)場了解到，本次阜洽會，皖豫兩省13個毗鄰阜陽的縣市區(qū)代表出席，大家相互交流溝通，共商區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大計。在論壇上，阜陽市與13縣（市、區(qū)）還共同簽署了阜陽城市圈城市合作協(xié)議，推動阜陽城市圈高質(zhì)量一體化發(fā)展。

市委書記的四句話

6月16日，阜陽市委書記孫正東，阜陽市委副書記、市長劉玉杰與13個毗鄰縣市區(qū)負(fù)責(zé)同志舉行工作會談，共商經(jīng)濟(jì)協(xié)作、城市發(fā)展等事宜。

孫正東指出，阜陽與周邊13個毗鄰縣市區(qū)地緣相近、人緣相親、文化相通、經(jīng)濟(jì)相融，深厚的感情和緊密的聯(lián)系讓彼此攜起手共敘友情、共謀發(fā)展。

決策雜志注意到，在座談交流時，孫正東著重強(qiáng)調(diào)了四個方面。

一是“打好合作牌”，協(xié)同做好發(fā)展規(guī)劃編制，完善定期會商會辦制度，整體推進(jìn)阜陽城市圈追趕型跨越式發(fā)展、不斷加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。

二是“下好融合棋”，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、交通互聯(lián)互通、民生同保共享，促進(jìn)各地發(fā)展互動并進(jìn)、相得益彰。

三是“走好綠色路”，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，擦亮阜陽城市圈的綠色底色。

四是“繪好文旅圖”，推進(jìn)公共文化資源共建共享、阜陽城市圈文化旅游聯(lián)盟建設(shè)、數(shù)字賦能文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造阜陽城市圈高水平的文旅活動品牌。

在論壇上，阜陽市毗鄰縣市區(qū)負(fù)責(zé)同志在交流發(fā)言中表示，將把握發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)密切合作，積極融入阜陽城市圈，在資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、功能互補(bǔ)、錯位布局上下功夫，推動協(xié)作發(fā)展不斷取得新成效，共同譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，攜手打造皖豫城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和新興增長極。

阜陽城市圈。出自《安徽省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021——2035年）》。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“大棋局”

2021年10月，安徽省第十一次黨代會首次提出建設(shè)阜陽城市圈，并提出阜陽城市圈與合肥都市圈聯(lián)動發(fā)展。2022年3月，安徽省政府印發(fā)實(shí)施《安徽省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》，進(jìn)一步明確了阜陽城市圈的空間范圍。

阜陽城市圈是以阜陽市中心區(qū)為核心、100公里為半徑，涵蓋阜陽市轄8個縣（市、區(qū)），亳州市轄利辛縣、渦陽縣、譙城區(qū)，淮南市轄鳳臺縣、壽縣，六安市轄霍邱縣；河南省周口市轄沈丘縣、鄲城縣、項城市，駐馬店市轄新蔡縣、平輿縣，信陽市轄固始縣、淮濱縣，共7個地級市、21個縣（市、區(qū)）的跨省際城市合作平臺，區(qū)域總面積3.4萬平方公里，總?cè)丝诮?000萬人，2022年，區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值近8000億元。

值得注意的是，2021年12月27日，阜陽市與毗鄰的省內(nèi)6縣（區(qū)）及河南7縣（市）成立了阜陽毗鄰縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作會，通過了《阜陽毗鄰縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作會倡議書》。在此基礎(chǔ)上，阜陽市與13個毗鄰縣市區(qū)共同打造成為皖豫城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和新興增長極。

自2021年發(fā)布阜陽毗鄰縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作會倡議書以來，阜陽城市圈已由地方實(shí)踐上升為省級戰(zhàn)略，圈內(nèi)城市合作不斷深化。

深化合作的背后，是一盤區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“大棋局”。

以阜陽市中心區(qū)為坐標(biāo)原點(diǎn)來看，阜陽市域有戶籍人口超1000萬，是全國知名的千萬人口大市，目前正在努力把人口數(shù)量變成人力資源優(yōu)勢，并與區(qū)位、交通、政策和農(nóng)業(yè)共同構(gòu)成阜陽發(fā)展的五大優(yōu)勢。

再從區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局上看，長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、中原城市群建設(shè)四大國家戰(zhàn)略在阜陽交匯疊加，政策乘法效益日益凸顯。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，過去十年間，阜陽挺進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)市之列，是全國經(jīng)濟(jì)增長最快的地市之一，在十大經(jīng)濟(jì)增長最快城市中排名第2位。

六個協(xié)同與三篇文章

在阜陽城市圈高質(zhì)量發(fā)展論壇上，阜陽市與13個縣（市、區(qū)）共同簽署了阜陽城市圈城市合作協(xié)議。

據(jù)悉，阜陽城市圈城市合作協(xié)議包括合作宗旨、合作期限、合作內(nèi)容、保障措施等內(nèi)容。

合作協(xié)議提出，2023年至2035年，阜陽市全域與周邊毗鄰13個縣（市、區(qū)）將加強(qiáng)包括協(xié)同共建城市圈一體化發(fā)展新格局；協(xié)同推動生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治；協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；協(xié)同深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展；協(xié)同促進(jìn)公共服務(wù)共建共享；協(xié)同推動更高水平開放合作等六個方面的協(xié)同合作。

為順利推進(jìn)合作，阜陽與毗鄰13個縣（市、區(qū)）建立阜陽城市圈會商會制度，成立城市合作辦公室。阜陽城市圈會商會負(fù)責(zé)協(xié)商解決規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施、政策統(tǒng)籌制定、工程統(tǒng)籌推進(jìn)等重大問題，由規(guī)劃范圍內(nèi)各縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志參加，每年輪流召開1次。

在本場論壇上，安徽省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人做了主題發(fā)言，對阜陽城市圈提出建議，可以概括為做好“上下、左右、內(nèi)外”三篇文章。

“上”就是要貫徹落實(shí)好國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。加快建設(shè)阜陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、加速打造長三角區(qū)域重點(diǎn)城市，持續(xù)拓展全方位鏈接合作，包括推動蘇阜產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)體化運(yùn)行。加速打造長三角區(qū)域重點(diǎn)城市，建設(shè)成為長三角一體化與中原城市群的戰(zhàn)略鏈接。

“下”就是要站在區(qū)域發(fā)展全局的角度推動各項工作開展，提升工作推動規(guī)格，特別是要深入開展科學(xué)論證。

“左右”是指“左右”互動，有效暢通都市圈協(xié)作機(jī)制，加快建立健全都市圈多層次溝通交流機(jī)制，為全方位推進(jìn)都市圈建設(shè)提供制度保障。包括既要加強(qiáng)城際協(xié)調(diào)協(xié)商內(nèi)容，建立健全包含決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層的城市間多層次合作協(xié)商機(jī)制，也要創(chuàng)新跨行政區(qū)管理方式，推動跨界毗鄰片區(qū)作為跨行政區(qū)經(jīng)濟(jì)管理改革試驗田。

“內(nèi)外”是指“內(nèi)外”聯(lián)動，深度鏈接合肥都市圈發(fā)展。

“內(nèi)”就是要提升能級，加強(qiáng)阜陽中心城市建設(shè)。中心城市是城市圈建設(shè)的核心，是輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展的主引擎。6月17日開幕的阜陽投資貿(mào)易洽談會，主題聚焦加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩化”突破，推動阜陽加快追趕跨越，提升城市能級。

“外”就是要借力發(fā)展，深度鏈接合肥都市圈。從城市發(fā)展規(guī)律來看，依托節(jié)點(diǎn)城市沿軸帶，特別是交通軸帶的“點(diǎn)—軸”式發(fā)展，有利于城市圈的培育形成，阜陽城市圈可依托商合杭等交通動脈為開發(fā)建設(shè)主軸帶，嵌入合肥都市圈，借力賦能。

在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，阜陽加快推進(jìn)與合肥合作共建，與江蘇蘇州建立結(jié)對幫扶合作機(jī)制，阜陽I型大城市建設(shè)正在駛?cè)肟燔嚨馈?