當各地圍繞戰(zhàn)新產業(yè)的競爭仍激戰(zhàn)正酣時，未來產業(yè)突然“火”了起來。特別是今年以來，熱度蓋過了多年來一直受追捧的戰(zhàn)新產業(yè)。

中央層面，今年政府工作報告多次提及未來產業(yè)，提出將制定未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建一批未來產業(yè)先導區(qū)。今年2月，工信部等七部委出臺實施意見，對未來產業(yè)發(fā)展進行頂層設計和整體部署。地方層面，全國已有20多個省市制定出臺了關于未來產業(yè)的實施意見或行動計劃。

中央和地方同時出手、緊鑼密鼓地進行布局，頗不尋常。在火熱的同時，一些問題也隨之而來：未來是否真的已來？如何搶抓未來產業(yè)的發(fā)展紅利？

搶先布局刻不容緩

所謂未來產業(yè)，權威的定義是由前沿技術驅動，當前處于孕育萌發(fā)階段或產業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業(yè)。

有人說，今天的戰(zhàn)新產業(yè)正是“昨天的未來產業(yè)”。事實上，這種說法并不準確。戰(zhàn)略性新興產業(yè)與未來產業(yè)概念相近，都是由技術驅動和創(chuàng)新驅動，具有重大引領帶動作用，成長潛力大的產業(yè)。

但未來產業(yè)蘊含的人工智能、基因和細胞技術、超導材料、空間技術等未來技術，代表著第四次科技革命真正到來，重大顛覆性創(chuàng)新將引發(fā)一系列產業(yè)變革。從戰(zhàn)略性、引領性和顛覆性的角度看，未來產業(yè)遠超戰(zhàn)新產業(yè)。搶抓第四次科技革命機遇、布局未來產業(yè)的重要性也遠超戰(zhàn)新產業(yè)。

同時，未來產業(yè)也不是憑空而來，而是建立在前期技術積累和戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展的基礎上，量變引發(fā)質變。

2010年，國家層面首次提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，明確九大戰(zhàn)略性新興產業(yè)體系。2020年，我國戰(zhàn)新產業(yè)增加值占GDP比重達11.7%。部分發(fā)達地區(qū)和先發(fā)城市，戰(zhàn)新產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重已達50%左右?？梢哉f，經過10年的培育發(fā)展，戰(zhàn)新產業(yè)已趨于成熟。

根據產業(yè)生命周期理論，產業(yè)發(fā)展要經歷兩大階段：成長期與成熟期。成長期又分為導入期、加速期、洗牌期與出清期4個階段，成熟期又分為穩(wěn)態(tài)期、成熟后期與衰退期3個階段。產業(yè)在加速期站上“風口”，是布局的最佳時期；進入洗牌期后，產業(yè)布局的風險明顯增加?，F在，很多戰(zhàn)新產業(yè)已進入洗牌期，市場競爭與區(qū)域分布格局趨于穩(wěn)定，產業(yè)布局的良機已過。

但是，越來越多的未來產業(yè)卻開始步入從導入期到加速期的關鍵節(jié)點。很多細分領域，比如人工智能、自動駕駛、量子信息，以及未來健康中的蛋白質組學、生物信息學，未來空間中的火箭可回收技術，未來材料方面的納米、石墨烯都在孕育新的產業(yè)變革，有望在不遠的將來快速崛起，有的在未來5—10年就有可能成長為千億規(guī)模的產業(yè)。相比戰(zhàn)新產業(yè)，未來產業(yè)的成長周期可能會更快，布局未來產業(yè)已刻不容緩。

從全球來看，當前全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，顛覆性技術不斷涌現，新一輪科技革命和產業(yè)變革處在重大突破的歷史關口。近年來，發(fā)達國家紛紛加快對未來技術制高點的爭奪，出臺推動未來產業(yè)發(fā)展的政策文件，以增強在全球產業(yè)競賽中的競爭力。我們既面臨前所未有的戰(zhàn)略機遇，也有不進則退的巨大挑戰(zhàn)。

在專家看來，先行者能夠在技術專利、標準規(guī)范、產業(yè)生態(tài)等方面實現“先發(fā)鎖定”，后發(fā)地區(qū)將面臨重重壁壘。特別是未來產業(yè)一旦越過爆發(fā)式增長的拐點，先發(fā)布局者將收獲巨大的創(chuàng)新發(fā)展紅利，并且持續(xù)占據先發(fā)優(yōu)勢。

面對愈加激烈的區(qū)域競爭，必須要有緊迫感，前瞻性謀劃布局未來產業(yè)，突破技術瓶頸，才能在區(qū)域產業(yè)競爭中搶占先機。

高端科創(chuàng)資源競爭更激烈

布局未來產業(yè)的迫切性，從各地密集出臺的政策文件中可見一斑。截至目前，全國已有30多個省市或重點城市出臺了專門的政策或方案，20多個省市在2024年政府工作報告中重點提及未來產業(yè)。

其中，山西是“第一個吃螃蟹”的省份。早在2021年5月，山西省就制定了全國首個省級層面的“十四五”未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2022年，浙江、上海、河南，以及深圳等地陸續(xù)發(fā)布了有關未來產業(yè)的意見或方案。

2023年以來，江西、廣東、河北、重慶、北京、湖南、江蘇、山東、安徽等地也相繼制定了有關發(fā)展規(guī)劃、實施意見或行動方案。

從各地方案來看，未來信息、未來材料、未來能源等方向尤為火熱，至少一半以上的省市將發(fā)展人工智能、元宇宙、6G等未來產業(yè)，布局氫能、核能、儲能等產業(yè)的地區(qū)也不在少數；東部沿海省份發(fā)揮近海優(yōu)勢，紛紛布局未來空間領域，發(fā)展“陸?？铡毖b備制造。

雖然大方向重合度高，但在細分領域，各地差異明顯。比如航空航天領域，上海著重探索空中交通新模式、新一代商用飛機、低成本衛(wèi)星和可重復使用運載火箭，以及建設陸海空天領域全天候、全球性衛(wèi)星互聯網。浙江重點攻關低軌衛(wèi)星互聯網、高精度導航定位、高分辨率遙感技術等，布局衛(wèi)星火箭研發(fā)設計、空天裝備制造、信息終端生產、空天信息應用全產業(yè)鏈發(fā)展。安徽側重培育低空經濟、商業(yè)航天新增長點，加快空天探測、在軌服務、開發(fā)、利用、保護等前沿技術工程化。

未來材料領域，上海在浦東、寶山、金山等地原有產業(yè)基礎上，重點發(fā)展高端膜材料、高性能復合材料、非硅基芯材料。江蘇針對當地新一代信息技術、高端裝備、新能源等產業(yè)快速發(fā)展需求，發(fā)展粉末冶金、高性能碳纖維及復合材料、納米材料、石墨烯材料、智能仿生材料、超導材料等。浙江重點發(fā)展石墨烯、超導材料、生物可降解材料、碳纖維復合材料、新一代3D打印材料等細分領域。安徽聚焦新一代電子材料、高性能復合材料、前沿新材料等研發(fā)應用。

細分領域的差異化定位，有助于避免同質化競爭，實現錯位發(fā)展。更重要的是能充分發(fā)揮各地的產業(yè)基礎與條件優(yōu)勢，培育具有地方特色的未來產業(yè)。

從發(fā)展路徑來看，各地重點圍繞重大創(chuàng)新平臺和具有國際視野的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才進行布局。重大創(chuàng)新平臺包括國家實驗室、全國重點實驗室、一流科研院所等戰(zhàn)略科技力量，以及省級以上產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等。可以預見，未來圍繞高端科創(chuàng)資源的爭奪將更加激烈。

強化基礎科研、原始創(chuàng)新，打造未來產業(yè)創(chuàng)新策源地，也是各地布局的重點。多地紛紛加大投入，向基礎科研傾斜。比如，廣東在今年的政府工作報告中提出，將1/3以上的省級科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略專項資金投向基礎研究。

另外，加快科技成果轉化、推動“四鏈”深度融合、構建面向未來產業(yè)的生態(tài)系統等，都是下一步各地要著重探索的命題。

跨越“達爾文死海”

從各地制定的發(fā)展目標來看，很多地方對未來產業(yè)發(fā)展信心十足。

上海市明確提出，到2030年未來產業(yè)產值將達5000億元；浙江省提出，到2035年構建5個以上規(guī)模超千億元的未來產業(yè)集群；深圳市提出5至10年內實現倍數級增長，10至15年內成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)中堅力量。

一些中西部地區(qū)也雄心勃勃。山西省提出到2025年未來產業(yè)主營業(yè)務收入將達到8000億元，力爭打造5個產業(yè)規(guī)模超千億元的未來產業(yè)；江西省計劃到2030年未來產業(yè)規(guī)模突破2萬億元，部分領域打造出若干個5000億級產業(yè)。

這樣的目標能否實現？在很多業(yè)內人士，特別是前沿技術專家看來，答案是肯定的，未來產業(yè)的爆發(fā)力將超乎人們想象?，F在，一些未來技術帶來的顛覆性產業(yè)革命已現端倪。

近年來，人工智能技術快速迭代，在智能制造、智慧物流、智慧城市等諸多領域已經開始廣泛應用，并產生深遠影響。未來10年，人工智能將迎來爆發(fā)式發(fā)展，并將以前所未有的速度顛覆各行各業(yè)，創(chuàng)造出難以估量的經濟新增長點。

2024年政府工作報告提出，深化大數據、人工智能等研發(fā)應用，開展“人工智能+”行動。盡管人工智能原始創(chuàng)新集中在少數地區(qū)，但絕大多數地區(qū)都可以通過“人工智能+”，享受到未來技術帶來的巨大發(fā)展紅利。

如果說少數高端創(chuàng)新資源富集的發(fā)達地區(qū)和一線城市，是未來產業(yè)的引領者、原始創(chuàng)新的策源地，那么更多地區(qū)應當關注未來技術的應用創(chuàng)新。一項顛覆性技術的應用，將產生海量的應用技術創(chuàng)新需求，而應用技術創(chuàng)新關鍵是要加快科技成果轉化。

從科技成果轉化全鏈條來看，從“0到1”是原始基礎創(chuàng)新，“1到10”是應用技術創(chuàng)新，“10到100”是大規(guī)模生產力形成。在專家看來，目前中國科技成果轉化率非常低，僅僅5%，最大的薄弱環(huán)節(jié)就在“1到10”。

應用技術創(chuàng)新涵蓋技術發(fā)明、應用開發(fā)、樣品加工、中試調整、放大量產等多個環(huán)節(jié)，是一個漫長的過程，不僅需要持續(xù)不斷的巨額投入，且面臨較高的技術和市場風險，因此科研院所和企業(yè)都不愿意涉足。這個科技成果轉化的無人區(qū)被形象地稱之為“達爾文死?！?。從某種程度來說，能否抓住未來產業(yè)的發(fā)展紅利，關鍵在于跨越“達爾文死?！薄?

從各地的行動方案來看，在推動未來產業(yè)發(fā)展中，各地都高度重視孵化器、中試平臺、概念驗證平臺等建設，探索打造全鏈條孵化體系。

隨著改革的深化，當前科技孵化體系建設進入深水區(qū)。接下來，創(chuàng)新科技成果轉移轉化模式，提升孵化器內生發(fā)展動能，提升孵化與科技金融、資本市場對接能力，推動以企業(yè)主導的產學研深度融合等，是未來產業(yè)發(fā)展中需要突破的關鍵點。