數(shù)字經(jīng)濟總量達(dá)5000億元，躋身“數(shù)字經(jīng)濟新一線城市”；斬獲2022全球智慧城市大會唯一“城市大獎”，連續(xù)3年蟬聯(lián)“中國領(lǐng)軍智慧城市”榮譽稱號；獲評全國首批數(shù)據(jù)標(biāo)注基地……

數(shù)字時代，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵力量。在快速增長下，長沙如何發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力？

設(shè)立“首席數(shù)據(jù)官”

數(shù)據(jù)生產(chǎn)力承擔(dān)的不只是數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)中的流動，更關(guān)乎經(jīng)濟社會全局的有序發(fā)展。長沙積極探索大數(shù)據(jù)變革，由此催生出政府?dāng)?shù)據(jù)管理新部門、數(shù)據(jù)新政策等一系列治理新舉措。

2019年，長沙在湖南全省率先改革創(chuàng)新，組建成立數(shù)據(jù)局。近年來，長沙不斷鞏固改革成果，成立高規(guī)格、強有力的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，基本形成了長沙市數(shù)據(jù)局、長沙市大數(shù)據(jù)中心、長沙數(shù)字集團(tuán)有限公司、湖南大數(shù)據(jù)交易所“一局、一中心、一公司、一交易所”的數(shù)據(jù)工作體系。

2023年9月，長沙率先設(shè)立“首席數(shù)據(jù)官”，組建近300人的數(shù)據(jù)官隊伍，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同的全市“一盤棋”數(shù)據(jù)工作格局，并出臺了《長沙市數(shù)據(jù)官制度建設(shè)實施意見》。

今年4月28日，長沙首期“數(shù)據(jù)官”培訓(xùn)班開班，來自各市直部門、區(qū)縣（市）、園區(qū)及部分企業(yè)的200余名“數(shù)據(jù)官”隊伍齊聚學(xué)習(xí)，為落實“數(shù)字長沙”建設(shè)輸送人才和智慧。

依托常態(tài)化數(shù)據(jù)工作機制，長沙數(shù)據(jù)治理正朝著規(guī)制化、系統(tǒng)化方向發(fā)展，數(shù)據(jù)政務(wù)與城市數(shù)字化成效顯著。

2021年12月，長沙發(fā)布上線“長沙城市超級大腦1.0”，目前“城市超級大腦”共向長沙發(fā)布智能中樞能力清單187項，194億條政務(wù)和公共數(shù)據(jù)實現(xiàn)跨層級、跨部門共享應(yīng)用，累計調(diào)用上億次。正是如此，城市諸多信息可以第一時間傳達(dá)“中樞大腦”，數(shù)據(jù)政務(wù)、數(shù)字基建夯實新質(zhì)生產(chǎn)力“底座”，“一腦賦能、數(shù)惠全城”的智慧城市基本實現(xiàn)。

比如，長沙縣的“數(shù)字城管”日均可以發(fā)現(xiàn)各類城市管理問題1800余件，解決率達(dá)97.89%。結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，“數(shù)字城管”發(fā)揮“聽診器”功能，真正彰顯出智慧城市內(nèi)涵。

數(shù)據(jù)共享，不止在區(qū)域內(nèi)，還有跨域。

實現(xiàn)跨域“數(shù)據(jù)共享”

長沙積極探索跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通和協(xié)同共享，克服數(shù)據(jù)生產(chǎn)力在數(shù)據(jù)跨域管控中的流轉(zhuǎn)風(fēng)險，實現(xiàn)跨域“數(shù)據(jù)共享”。

在數(shù)據(jù)要素市場化配置改革中，長沙率先建成全國第五家、中部唯一持牌的湖南大數(shù)據(jù)交易所，這是全國領(lǐng)先的大規(guī)模數(shù)據(jù)平臺群和全國特色數(shù)據(jù)交易中心，形成一批走在前列的數(shù)據(jù)交易案例，入駐數(shù)商433家，上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品3859個，累計交易額突破11.1億元。

在湖南省內(nèi)，長沙與萍鄉(xiāng)共同簽署《共建社會信用體系建設(shè)示范城市合作備忘錄》，圍繞“機制共建、信息共享、獎懲共容、市場共育、品牌共鑄”開展信用合作，并打造湘贛邊信用示范城市區(qū)域合作新高地。

在湖南省外，今年6月，湖南、海南兩省在長沙簽署常態(tài)化跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)合作框架協(xié)議，依托數(shù)字化技術(shù)解決信息不對稱、地域限制、行政壁壘、資源分散、交易隱患等問題，推動跨區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展。

7月，長沙與武漢、廣州等城市簽署了“跨域通辦”合作協(xié)議，將充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、區(qū)塊鏈+等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)建立以“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”為主、線下幫辦為輔的一體化服務(wù)機制，基本實現(xiàn)高頻不動產(chǎn)登記事項的“跨域通辦”。

推動加“數(shù)”向“實”

在數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟逐漸融合背景下，長沙正加“數(shù)”向“實”，驅(qū)動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪并進(jìn)”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新動能和競爭新優(yōu)勢。

在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，長沙作為較早一批推動建設(shè)人工智能與數(shù)據(jù)服務(wù)的城市，相關(guān)企業(yè)數(shù)量超過2500家，規(guī)模以上企業(yè)超過240家；數(shù)字產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)領(lǐng)跑全國，數(shù)字產(chǎn)品占據(jù)市場主導(dǎo)，被授予國家級數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，成為全國入選的7個城市之一。

在數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及布局上，長沙早前形成了“一谷、兩中心、多點支撐”的分布格局，以長沙高新區(qū)為核心打造世界計算·長沙智谷、國家超級計算長沙中心、人工智能創(chuàng)新中心、開福區(qū)、岳麓區(qū)、天心經(jīng)開區(qū)在先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點布局、多點支撐。

不止于此，長沙各地加快向“數(shù)”奔競。“長沙第五谷”加“數(shù)”崛起、坐落長沙經(jīng)開區(qū)的湖南區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)搶抓數(shù)據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展先機，吸引全球數(shù)字企業(yè)入駐、發(fā)揮集聚效應(yīng)，長沙數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局正在動態(tài)變化和調(diào)整優(yōu)化期。

2023年，在長沙天心開發(fā)區(qū)，中國電信中南智能算力中心在天心數(shù)谷投產(chǎn)，該項目在湖南網(wǎng)絡(luò)層級“最高”、出口帶寬“最大”、云計算能力“最強”，45萬臺服務(wù)器的云資源能力“蓄勢待發(fā)”。

在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，越來越多的無人工廠、未來工廠、智慧工廠在長沙拔地而起。長沙已聚集了13家省級特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、48家省級智能制造系統(tǒng)解決方案服務(wù)商，打造“1+N”賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型體系，解決企業(yè)“不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)、資源少”共性問題。

2023年，長沙推動“智賦萬企”行動走深走實。長沙經(jīng)開區(qū)帶動智能工位、智能車間等技改投資70.4億元，同比增長24.1%。2024年，長沙發(fā)布“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”重點項目42個，總投資約30億元。

建設(shè)“高價值場景”

場景是新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新、落地生根的成長沃土。

在推動場景創(chuàng)新建設(shè)的過程中，長沙利用數(shù)據(jù)生產(chǎn)力，積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)的乘數(shù)效應(yīng)與“高價值場景”的示范性作用。

2019年以來，長沙賦能大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以場景牽引數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，積極推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，先后發(fā)布數(shù)字化轉(zhuǎn)型場景清單5批次544個應(yīng)用場景，總投資額近205.43億元。

2023年，長沙發(fā)布《長沙市政務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點管理暫行辦法》后，長沙數(shù)據(jù)運營工作正式步入快車道，采取“一場景一評估一授權(quán)”的模式，首批收到53個場景解決方案，初步選定在醫(yī)療健康、靜態(tài)交通、智慧選址、數(shù)字金融等領(lǐng)域的15個方案開展運營。

另外，長沙在金融服務(wù)、智能建造等領(lǐng)域，打造了領(lǐng)先全國的典型應(yīng)用場景。

在金融服務(wù)上，長沙建成金融數(shù)據(jù)開放“一庫一平臺”，簽約金融機構(gòu)21家，成功批復(fù)融資授信515.79億元，發(fā)放貸款178.88億元。在智能建造上，BIM技術(shù)、智慧工地、建筑機器人等智能建造技術(shù)廣泛應(yīng)用，一大批項目的應(yīng)用探索逐步深入，部分項目如長沙機場改擴建工程、三一云谷項目的經(jīng)驗做法正總結(jié)推廣，加快培育智能建造人才和市場。

更重要的是，借助“場景創(chuàng)新”，長沙的招商模式也再度升級，從傳統(tǒng)的“政策招商”“資源招商”，加速向“場景招商”轉(zhuǎn)變。2024年長沙開啟“場景招商”，向全國發(fā)布了178項應(yīng)用場景供需清單，吸引了來自全國各地的300余名產(chǎn)業(yè)界代表參加。

下一步，長沙將進(jìn)一步在充分釋放數(shù)據(jù)要素價值、發(fā)揮大數(shù)據(jù)乘數(shù)效應(yīng)、發(fā)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)力、推進(jìn)數(shù)實融合等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域中持續(xù)發(fā)力，走出一條共“數(shù)”未來、因“新”而強的增長路徑。

（作者單位：湖南大學(xué)經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院）