2024年，傳統(tǒng)招商模式迎來深刻變革，各地紛紛探索新的招商模式。其中，“全要素招商”引人關(guān)注。相對(duì)于過去“情感招商”“低成本招商”和“優(yōu)惠政策招商”，“全要素招商”也被稱為招商4.0版，其涵蓋當(dāng)前最流行的資本招商、場景招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等諸多新打法。

從先發(fā)地區(qū)的實(shí)踐來看，“全要素招商”是以全要素供給和全方位服務(wù)保障為切入點(diǎn)，綜合考慮人才、技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)鏈等多方面要素，在招商過程中積極協(xié)助企業(yè)對(duì)接發(fā)展資源，滿足企業(yè)多樣化發(fā)展需求，全力以赴為企業(yè)服務(wù)。

招商是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)問，先發(fā)地區(qū)的實(shí)踐探索值得深入研究。

招商思維之變

10月14日，理想汽車第100萬輛整車在江蘇常州基地下線，成為中國首個(gè)達(dá)成百萬輛里程碑的新勢力車企。作為“鏈主”企業(yè)，理想汽車也給常州帶來一條完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，可以說是全要素招商一個(gè)重要的成功案例。

在常州，理想汽車“3頁P(yáng)PT”的招商故事可謂是家喻戶曉。2016年，汽車之家創(chuàng)始人李想帶著三頁P(yáng)PT在全國各地奔走，為自己新能源汽車創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目尋找融資和生產(chǎn)基地，但屢屢碰壁。

此時(shí)，常州的新能源產(chǎn)業(yè)也處于轉(zhuǎn)型破局的階段。與理想幾輪洽談后，常州市武進(jìn)區(qū)迅速?zèng)Q斷，武進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金出資參投理想汽車的A輪融資，同時(shí)通過“廠房代建+招投結(jié)合”的方式，讓理想汽車的第一座整車工廠落地在了武進(jìn)高新區(qū)。

短短8年時(shí)間，理想汽車便從PPT成長為百萬輛汽車產(chǎn)出、千億產(chǎn)值的新能源汽車頭部企業(yè)。這其中，關(guān)鍵得益于常州政府的全要素支持。為此，李想發(fā)微博感嘆，“常州營商環(huán)境太好了，好到令人感動(dòng)?！?

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度分析來看，迅速及時(shí)的全要素支持非常關(guān)鍵。隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速增長期，市場機(jī)遇稍縱即逝，企業(yè)等不得，政府更拖不得。過去，招商引資往往從當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源出發(fā)，“我有什么給什么”，這樣的招商理念顯然跟不上市場的快速變化和企業(yè)的綜合發(fā)展需求，必須轉(zhuǎn)變思維，全要素招商新模式應(yīng)運(yùn)而生。

有了理想汽車的成功樣板，從2023年開始，常州市明確提出“全要素招商”，即深度聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、資本和政策層面加快構(gòu)建新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、科技、人才、資本等要素聯(lián)動(dòng)。

新能源產(chǎn)業(yè)投資巨大，融資是首要難題。為此，常州市組建總規(guī)模達(dá)50億元的新能源產(chǎn)業(yè)投資基金，通過“產(chǎn)業(yè)+基金”“投資+招商”多元聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)提供從技術(shù)攻關(guān)到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條服務(wù)。同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)股改上市，由政府牽頭開展“外資銀行常州行”、知名券商交流會(huì)等活動(dòng)，助力企業(yè)對(duì)接資源。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批流程長、環(huán)節(jié)多。為了幫助企業(yè)早投產(chǎn)、早見效，常州市強(qiáng)化部門協(xié)同，優(yōu)化辦事流程，持續(xù)推動(dòng)“發(fā)證即開工”“拿地即開工”，同時(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目全流程服務(wù)，在“無微不至”的同時(shí)做到“無事不擾”。

從常州的實(shí)踐來看，全要素招商有幾個(gè)重要特征：一是注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建立健全。全要素招商不僅僅關(guān)注某一方面要素資源，而是注重全方位要素聯(lián)動(dòng)，打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

二是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新要素的全集聚。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，全要素招商高度重視創(chuàng)新要素集聚。包括吸引高端人才、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)等，為企業(yè)提供技術(shù)支持和創(chuàng)新環(huán)境。

三是提供全方位優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。包括完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高效的政務(wù)服務(wù)、良好的金融支持等。

“給足企業(yè)發(fā)展的安全感”

“要以項(xiàng)目落地需求為導(dǎo)向，讓要素跟著項(xiàng)目走，服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)?！?

“努力以區(qū)域生態(tài)賦能的確定性，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)形勢變化的不確定性。”

“只要符合我們區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目，一定有地可用，有樓可租?！?

“引進(jìn)即籌建、拿地即動(dòng)工、竣工即投產(chǎn)?！?

今年初，廣州市黃埔區(qū)提出“全要素招商”，同時(shí)發(fā)表了以上這些鏗鏘有力的承諾。這些實(shí)實(shí)在在的大白話，極大提升了企業(yè)投資的信心和安全感。給出承諾、亮出家底，黃埔區(qū)很好地詮釋了全要素招商的核心要義。

在不確定性的時(shí)代，企業(yè)的安全感來自于可預(yù)知的確定性。有了安全感，企業(yè)才能下定決心擴(kuò)大投資，全要素招商關(guān)鍵就在于給企業(yè)“確定性”。

為了增強(qiáng)“確定性”，黃埔區(qū)從技術(shù)、人才、資金、土地等要素全方位切入，提出一系列全要素招商的支持措施，努力做到全要素保障招引項(xiàng)目、全生命周期服務(wù)企業(yè)發(fā)展，給足企業(yè)發(fā)展的安全感。

2013年，黃埔區(qū)推出“高質(zhì)量30條”“促經(jīng)濟(jì)8條”等系列政策，兌現(xiàn)各類政策資金127億元。今年進(jìn)一步優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，優(yōu)化整合“金融10條”“風(fēng)投10條”等金融政策，持續(xù)厚培企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展的“土壤”。

在配套“硬支撐”上，黃埔區(qū)給出實(shí)打?qū)嵉耐恋乇Ｕ希攸c(diǎn)推進(jìn)新型儲(chǔ)能、新能源汽車、低空經(jīng)濟(jì)等12個(gè)超過1000畝的產(chǎn)業(yè)用地連片規(guī)劃建設(shè)，預(yù)計(jì)全年收儲(chǔ)土地1.69萬畝，平整土地7673畝，打造各類產(chǎn)業(yè)載體3000多萬平方米，新建了一大批專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓企業(yè)來了“有地可用、有樓可租”。

在應(yīng)用場景方面，黃埔區(qū)建立應(yīng)用場景“機(jī)會(huì)清單”發(fā)布機(jī)制，為各行各業(yè)提供智能制造、智慧城市、政務(wù)、醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用場景。目前已發(fā)布我國首個(gè)5G自動(dòng)駕駛應(yīng)用示范島、大灣區(qū)首個(gè)空中智能交通體驗(yàn)中心等超20項(xiàng)應(yīng)用場景需求。今年依托區(qū)內(nèi)每年超2000億的龐大固投建設(shè)體量，推動(dòng)建筑工業(yè)化，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型、無人駕駛、氫能儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)提供更多的場景。

在融投資方面，黃埔區(qū)是廣州市股權(quán)投資機(jī)構(gòu)最密集、投資最活躍的區(qū)域，聚集了大量金融新業(yè)態(tài)和傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)。一方面不斷完善“天使投資-風(fēng)險(xiǎn)投資-私募股權(quán)投資-IPO”一體化股權(quán)投資鏈，逐步形成“資本+科技”良性循環(huán)生態(tài)圈，支持創(chuàng)新型企業(yè)快速成長；另一方面進(jìn)行國企改革，組建10大國企集團(tuán)，很多項(xiàng)目均由國企與企業(yè)合資或合作，或國企代建廠房。有國企注資，等于增加了招商談判的籌碼，相當(dāng)于給企業(yè)吃了顆“定心丸”。

市場拓展關(guān)乎企業(yè)生命。黃埔區(qū)分行業(yè)系統(tǒng)摸清重點(diǎn)企業(yè)的市場供給、需求，在招商過程中為投資者繪制盈利路線圖，告訴投資者該區(qū)可以給他帶來什么。

過去招商關(guān)注重點(diǎn)往往在供給側(cè)，政府能為企業(yè)提供多少土地或者優(yōu)惠政策。事實(shí)上，企業(yè)的需求是全方位的，高品質(zhì)的空間載體、完整的產(chǎn)業(yè)鏈、活躍的創(chuàng)新資源、一流的人才儲(chǔ)備、充沛的產(chǎn)業(yè)投資基金以及完善的政策體系，都成為企業(yè)“用腳投票”的關(guān)鍵因素。

在企業(yè)眼中，全要素招商“不單單只是在招商引資，而是真正為企業(yè)打算，幫助企業(yè)成長?！?

真正實(shí)現(xiàn)與企業(yè)同頻共振

全要素招商并不意味要素資源要大而全、搞“大呼隆”，而是要更專業(yè)、更精準(zhǔn)。對(duì)產(chǎn)業(yè)有深度、專業(yè)的了解，對(duì)企業(yè)需求有精準(zhǔn)全面的把握，才能全方位契合企業(yè)需求，真正實(shí)現(xiàn)與企業(yè)同頻共振。

2023年9月，智芯傳感項(xiàng)目落戶濟(jì)南高新區(qū)，該項(xiàng)目也被業(yè)內(nèi)視為全要素招商的一個(gè)成功案例。

智芯傳感成立于2018年，以北京大學(xué)MEMS研發(fā)團(tuán)隊(duì)為技術(shù)依托，2021年完成A輪融資。2022年生產(chǎn)基地投產(chǎn)，年產(chǎn)量3000萬顆，并完成A＋輪融資。2023年9月1日，我國3項(xiàng)MEMS傳感器標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施，其中兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由智芯傳感研發(fā)團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)制定。

作為一家掌握關(guān)鍵技術(shù)、傳感器產(chǎn)品齊全、綜合實(shí)力較強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)，各地都在積極爭搶，濟(jì)南并沒有太多的優(yōu)勢。在招商中，濟(jì)南一方面面臨招商成本高的壓力；另一方面，企業(yè)研發(fā)的新款芯片很多需要到外地進(jìn)行測試、流片。為此，在招商之前，濟(jì)南先下了一步大棋。

濟(jì)南選擇在高新區(qū)率先部署技術(shù)平臺(tái)。山東省創(chuàng)發(fā)院封測產(chǎn)線、山東微納制造公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，讓智芯傳感創(chuàng)始人團(tuán)隊(duì)在短時(shí)間內(nèi)下定決心進(jìn)軍山東。

山東省創(chuàng)發(fā)院封測產(chǎn)線能提供從芯片測試到產(chǎn)品封測的一站式服務(wù)，讓產(chǎn)品生產(chǎn)周期可控；山東微納制造公共服務(wù)平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)MEMS芯片生產(chǎn)全過程服務(wù)。有了這兩個(gè)平臺(tái)，智芯傳感可以在濟(jì)南“一站式”完成流片、封裝、測試。

2023年，濟(jì)南高新區(qū)聚焦MEMS傳感器產(chǎn)業(yè)，摒棄傳統(tǒng)招商思路，提出全要素招商理念。特別是對(duì)智芯傳感，圍繞資金、市場、技術(shù)、人才“四要素”，為企業(yè)量身定制招商策略。

資金方面，協(xié)調(diào)濟(jì)南高新區(qū)國有投融資平臺(tái)入股北京智芯，相關(guān)資金返投注資山東智芯，賦能本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市場方面，由園區(qū)牽線搭橋，智芯傳感借助山東工研院產(chǎn)業(yè)化企業(yè)舜芯工研的市場資源，成功對(duì)接省內(nèi)著名醫(yī)療器械企業(yè)。未來，園區(qū)還將幫助山東智芯與省內(nèi)家電企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)、汽車制造企業(yè)建立合作關(guān)系，開拓山東市場。

技術(shù)方面，山東省創(chuàng)發(fā)院封測產(chǎn)線、山東微納制造公共服務(wù)平臺(tái)將作為山東智芯的技術(shù)支撐，不僅滿足其研發(fā)生產(chǎn)需求，更為本地產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。

人才方面，舜芯工研現(xiàn)有人才團(tuán)隊(duì)將支撐山東智芯的業(yè)務(wù)開展，未來，還將聯(lián)合山東大學(xué)微電子學(xué)院為其開展人才定制培養(yǎng)。

不同產(chǎn)業(yè)對(duì)于營商環(huán)境的要素需求是不同的。MEMS傳感器是技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，尤其需要先進(jìn)技術(shù)、高精尖人才和資金支持。在招商過程中，必須要有足夠的專業(yè)度，注重靶向性優(yōu)化，打造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適配的營商環(huán)境。

（作者單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)新經(jīng)濟(jì)研究院）