浙江做成了一件大事。

2024年9月，我國首個國家卓越工程師實踐基地（數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域）（下稱“實踐基地”）在杭州成立。

從規(guī)格看，這個實踐基地地位不低。成立當(dāng)天，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長金壯龍和時任浙江省委副書記、省長王浩，親自揭牌。這預(yù)示著浙江在加快探索培育卓越工程師隊伍的道路上邁出新步伐。

這個實踐基地成立的背景是什么？又為何落地浙江？

勢在必行

在科技與產(chǎn)業(yè)加速演變與變革的大背景下，發(fā)達(dá)國家紛紛把培養(yǎng)卓越工程師作為國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)支撐，工程科技與人才競爭日趨激烈。

從國家層面來看，培養(yǎng)卓越工程師已成為推動科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵因素，是加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的必由之路。

2024年初，習(xí)近平總書記在“國家工程師獎”首次評選表彰之際強(qiáng)調(diào)，工程師是國家戰(zhàn)略人才力量的重要組成部分，面向未來，要進(jìn)一步加大工程技術(shù)人才自主培養(yǎng)力度，加快建設(shè)規(guī)模宏大的卓越工程師隊伍。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，工程師是科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵要素。隨著智能化時代到來，科技快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合變革亟需卓越工程師作為催化劑，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

由于我國工程技術(shù)能力不強(qiáng)，致使在芯片和工業(yè)軟件等關(guān)鍵領(lǐng)域被“卡脖子”，嚴(yán)重制約著我國從制造大國邁向制造強(qiáng)國。我國迫切需要建設(shè)一支規(guī)模宏大的卓越工程師隊伍，解決科技瓶頸，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

從工程師隊伍建設(shè)來看，我國工程師總量雖位居全球前列，但工程師隊伍大而不優(yōu)，工程師素質(zhì)不能滿足新時代卓越工程師能力要求。特別是受人才評價的“四唯”影響（唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項），培養(yǎng)的工程師實踐能力不足，與產(chǎn)業(yè)的需求錯位失衡，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)的障礙。

因此，加強(qiáng)實踐基地建設(shè)，深化產(chǎn)才融合，培育卓越工程師，勢在必行。

那么，首個國家卓越工程師基地建設(shè)為何會落地浙江？

為何落在浙江

實踐基地落在浙江，一個重要原因是浙江作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省，在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域既有先發(fā)優(yōu)勢，也有廣泛的制造業(yè)應(yīng)用場景。

浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快、走在全國前列，為培育數(shù)字工程師奠定了良好的實踐基礎(chǔ)，在數(shù)字人才實踐基地的建設(shè)上，已形成了獨具特色的浙江模式。

比如，依托?？低?、宇視科技、新華三等為代表的頭部企業(yè)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢提供專業(yè)培訓(xùn)和實踐；溫州政府聯(lián)合數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)的甌越數(shù)字技谷，打造數(shù)字技能人才生態(tài)圈，提高數(shù)字技能人才的專業(yè)水平和市場競爭力評價；杭州整合政府、行業(yè)、企業(yè)、院校四方資源，成立數(shù)字技能人才培訓(xùn)評價產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同開發(fā)數(shù)字技能培訓(xùn)課程，并基于企業(yè)需求開展訂單式培訓(xùn)。

同時，浙江各地積極探索各種培訓(xùn)與實踐平臺，建設(shè)數(shù)字技能實訓(xùn)基地，為數(shù)字技能人才提供實踐操作的場所和設(shè)備，開展數(shù)字技能培訓(xùn)，探索出很多經(jīng)驗。

以往，創(chuàng)新是企業(yè)自己的事，但很多中小企業(yè)面臨引不到、養(yǎng)不起、留不住高水平工程師的問題，浙江給出了解題思路：“一個特色產(chǎn)業(yè)+一個共性技術(shù)平臺+一批共享工程師”的創(chuàng)建模式，布局建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心（下稱“協(xié)同創(chuàng)新中心”）。

依托協(xié)同創(chuàng)新中心，就可以發(fā)揮政府、企業(yè)、院校、協(xié)會、服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方力量，幫助企業(yè)多渠道增強(qiáng)人才供給。

這一模式，給企業(yè)“單兵作戰(zhàn)”引才難、“核心技術(shù)”攻克難等局面，帶去解題思路。

比如湖州德清努力在人才體制機(jī)制上謀求突破，專項核定60個事業(yè)編制給湖州（德清）航空航天產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，助力中心招引集聚工程師人才，同時通過“中心聘用、企業(yè)使用”的辦法，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

這些體制機(jī)制創(chuàng)新、靈活的運營模式、政產(chǎn)學(xué)研用的資源整合等經(jīng)驗，可以為實踐基地建設(shè)提供一些參考和啟示。

當(dāng)前，浙江正結(jié)合“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程和“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，打造浙江特色的工程師協(xié)同創(chuàng)新中心等多種培養(yǎng)平臺，形成了符合浙江實際、具有示范效應(yīng)的工程師培養(yǎng)體系，為浙江推進(jìn)國家基地建設(shè)、培養(yǎng)卓越工程師提供了有力支撐。

據(jù)了解，實踐基地以培養(yǎng)造就一批國家重大戰(zhàn)略急需的高層次卓越工程師為核心目標(biāo)，重點強(qiáng)化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、重大技術(shù)裝備攻關(guān)、人工智能賦能新型工業(yè)化等領(lǐng)域的人才支撐。

實踐基地基于浙江的產(chǎn)業(yè)特色和實踐基地的資源優(yōu)勢，開展卓越工程師實踐培養(yǎng)和能力評價，探索工程師培養(yǎng)新模式，為全國工程師培養(yǎng)提供可借鑒的經(jīng)驗和模式。

同時，實踐基地還將推動資源整合，建設(shè)一個全球工程技術(shù)人才分享與交流的平臺，更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成人才和產(chǎn)業(yè)的良性互動，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合。

浙江新打法

隨著國字頭實踐基地的落地，浙江將創(chuàng)新打法，加大改革和創(chuàng)新步伐，在培育高端數(shù)字人才的路上繼續(xù)走深走實。

一是深化改革引領(lǐng)，增添建設(shè)活力。通過深入推進(jìn)卓越工程師引育、評價、使用和激勵等體制機(jī)制改革，增加實踐基地建設(shè)的活力。貫通人才評價體系，在職稱評定上貫通專業(yè)技術(shù)職稱，推進(jìn)卓越工程師評價與職稱評審接軌。職稱評價主體由原來學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向由企業(yè)、工程師行業(yè)協(xié)會、技術(shù)專家等擁有更多的話語權(quán)，主體更為多樣化。

同時，推行“一試雙證”試點，實現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)。將卓越工程師納入地方高層次人才目錄，用人單位授權(quán)高層次人才認(rèn)定名額，激活用人主體作用。設(shè)立多種針對卓越工程師的榮譽稱號和獎項，如卓越工程師領(lǐng)軍人才、“金鉆工程師”、“沈括杯”等，激勵工程師追求卓越。

二是強(qiáng)化平臺建設(shè)，增強(qiáng)保障效力。浙江將大力支持實踐基地建設(shè)，為卓越工程師提供實踐鍛煉和能力提升的平臺，助力更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。深化建設(shè)一批浙江省級卓越工程師實踐基地、工程師協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺，加強(qiáng)與國家基地的協(xié)同聯(lián)動與合作。

同時，在省級專精特新中小企業(yè)認(rèn)定中，對卓越工程師所在企業(yè)給予支持。將卓越工程師作為雄鷹企業(yè)、“鏈主” 企業(yè)、企業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)評定等的重要參考，納入首臺（套）評價體系，提升卓越工程師所在企業(yè)的競爭力和知名度。加強(qiáng)對“企業(yè)+卓越工程師”的雙向發(fā)展支持，將卓越工程師納入“畝均論英雄”評價體系，提高企業(yè)對卓越工程師的重視程度，激發(fā)企業(yè)培養(yǎng)和吸引卓越工程師的積極性。

三是深化央地協(xié)同，增進(jìn)發(fā)展合力。一方面，加強(qiáng)政策與規(guī)劃的協(xié)同與對接。浙江將繼續(xù)深入研究并積極落實中央關(guān)于卓越工程師培養(yǎng)的各項政策和指導(dǎo)意見，確保地方的建設(shè)方向與國家戰(zhàn)略保持高度一致，并根據(jù)國家的總體政策框架，完善相關(guān)的地方政策，在財政、稅收、土地等方面對國家基地建設(shè)給予支持，為卓越工程師基地建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策保障。

另一方面，推動資源整合共享。通過央地合作，整合雙方資源，共同開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大項目研發(fā)等，為卓越工程師提供實踐機(jī)會和創(chuàng)新平臺。在數(shù)據(jù)資源上實現(xiàn)共享；央地共同建立工程技術(shù)人才數(shù)據(jù)平臺，整合人才信息、企業(yè)需求信息等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和互通；通過數(shù)據(jù)分析，為卓越工程師的培養(yǎng)、選拔、使用提供科學(xué)依據(jù)，提高人才培養(yǎng)的針對性和有效性。

同時，在重大項目上推進(jìn)上實施共建行動，積極爭取中央在浙江布局重大工程技術(shù)項目，如國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等；央地共同投資、建設(shè)和管理這些項目，為卓越工程師提供實踐場所和創(chuàng)新平臺；以項目為依托，開展人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等工作。

浙江將舉全省之力推動國家卓越工程師實踐基地的建設(shè)，在推動人才與產(chǎn)業(yè)的雙向奔赴中，探索出符合浙江實際、具有示范效應(yīng)的卓越工程師培養(yǎng)體系，為工程技術(shù)人才培養(yǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（作者單位：杭州市委黨校）