小小的“一張膜”，成為百億大產(chǎn)業(yè)！

手機、電腦等電子設(shè)備的屏幕一般都會貼上保護膜，但很多人不知道的是,它們絕大部分產(chǎn)自皖西南的太湖縣。作為一個偏遠的山區(qū)小縣，盡管經(jīng)濟體量不大，也沒有多少工業(yè)基礎(chǔ)，但過去十多年里，太湖縣從無到有培育出一個頗具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)集群：功能膜新材料產(chǎn)業(yè)集群。

2023年，太湖縣功能膜新材料產(chǎn)業(yè)集群入選工信部公布的國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單。截至2024年底，太湖縣已集聚功能膜產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)100家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)36家，功能膜規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重首次突破50%，達45.29億元。太湖縣提出“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)”的目標，志在打造“中國膜都”。

太湖縣為什么能“無中生有”培育出一個特色產(chǎn)業(yè)集群？

集群化發(fā)展

功能膜新材料是指具有光學、電學、分離、阻隔等一種或多種功能的膜材料，在新型顯示、通信、汽車、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)用材料等眾多領(lǐng)域均有廣泛應(yīng)用。

如今占據(jù)太湖縣工業(yè)半壁江山的功能膜新材料產(chǎn)業(yè)，十幾年前還是一片空白。2009年，太湖縣迎來了功能膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開端。太湖金張科技股份有限公司是首家落戶太湖縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的功能膜企業(yè)，標志著太湖功能膜產(chǎn)業(yè)的正式啟動，為功能膜產(chǎn)業(yè)鏈的形成奠定了基礎(chǔ)。

2011年，通過以商招商模式，太湖華強科技有限公司落戶太湖，進一步豐富了功能膜產(chǎn)業(yè)鏈。自華強科技加入后，吸引了9家生產(chǎn)絕緣薄膜和絕緣膠帶的企業(yè)來到太湖，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

2016年，太湖縣明確功能膜為全縣首位產(chǎn)業(yè)，并對功能膜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展編制詳細規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和重要舉措，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科學指導。2017年，安徽集友新材料在上交所正式公開發(fā)行A股上市，成為全省首家通過貧困縣IPO綠色通道在主板上市的企業(yè)，為太湖功能膜產(chǎn)業(yè)融資提供了新渠道。

太湖功能膜產(chǎn)業(yè)也在省級層面得到了認可和支持。2018年，入選安徽省第三批重大新興產(chǎn)業(yè)工程，2019年入選安徽省首批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），進一步鞏固了太湖在功能膜產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。同年，太湖縣采取PPP模式，投資超過20億元在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)功能膜新材料產(chǎn)業(yè)園，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

2020年，太湖縣“膜都產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”成功獲批安徽省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新活力。同年，安徽巨泰集團有限公司落戶太湖，該公司專業(yè)從事手機屏幕保護膜的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，進一步壯大了太湖功能膜產(chǎn)業(yè)鏈。

2021年，太湖膜材料產(chǎn)業(yè)園榮獲“光電產(chǎn)業(yè)最具價值產(chǎn)業(yè)園”、“功能膜新材料示范基地”等稱號，標志著太湖功能膜產(chǎn)業(yè)在行業(yè)內(nèi)的影響力顯著提升。

2023年，太湖縣功能膜新材料產(chǎn)業(yè)集群獲評國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，是安慶市首個入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的縣區(qū)，取得了歷史性突破。

經(jīng)過十余年的持續(xù)發(fā)展，太湖縣功能膜產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和集聚效益明顯增強，形成了以金張科技為龍頭，以華強、巨泰視顯為延鏈、補鏈的功能膜產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋以基膜及涂層材料為產(chǎn)業(yè)鏈上游，以偏光片離型膜、光學膠等涂布產(chǎn)業(yè)為中游，以顯示模組、膜切、半導體等膜材料應(yīng)用為下游的產(chǎn)業(yè)鏈條。

太湖功能膜產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，是一條充滿挑戰(zhàn)與機遇的探索之路，為縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力，推動了縣域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

四個抓手

從太湖功能膜產(chǎn)業(yè)無中生有、從小到到的發(fā)展歷程來看，關(guān)鍵是通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、政策環(huán)境營造以及人才支撐等四方面抓手，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力的互動式發(fā)展。

科技創(chuàng)新是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。太湖縣在功能膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，始終將科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的第一驅(qū)動力。通過加大研發(fā)投入，支持企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，太湖縣功能膜產(chǎn)業(yè)在技術(shù)水平上取得了顯著突破。這些技術(shù)突破不僅提升了產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，還推動了整個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

例如，太湖金張科技股份有限公司通過團隊攻克首套工藝裝備設(shè)計、高速傳感監(jiān)控AOI、紅外測厚儀、缺陷MARK機等設(shè)備安裝調(diào)試以及有機硅膠材料的配方技術(shù)及篩選等關(guān)鍵技術(shù)，成功開發(fā)出能實現(xiàn)進口替代的OLED上下保護膜產(chǎn)品。這一產(chǎn)品不僅填補了國內(nèi)空白，還提升了太湖縣在功能膜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際競爭力。

只有產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，才能提升整體競爭力，更好地推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。太湖縣在功能膜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，注重產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。通過完善產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引上下游企業(yè)入駐，太湖縣形成了較為完整的功能膜產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展不僅提升了整個產(chǎn)業(yè)的競爭力，還促進了企業(yè)之間的合作與交流，促進科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

例如，太湖縣膜都小鎮(zhèn)的金張科技股份有限公司與安徽富印新材料有限公司等上下游企業(yè)，建立了緊密的合作關(guān)系。這些企業(yè)通過共享資源、協(xié)同研發(fā)、共同開拓市場等方式，實現(xiàn)了互利共贏。這種產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的模式，不僅提升了企業(yè)競爭力，還推動了整個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

政策支持與營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，可以助力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。太湖縣在功能膜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，得到了政府的大力支持和政策保障。通過出臺一系列扶持政策，如提供金融擔保、支持企業(yè)上市、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境等，太湖縣為功能膜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的政策保障。

太湖縣還不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提高政府服務(wù)效率和質(zhì)量。通過建立“一口受理、限時辦結(jié)”的服務(wù)機制，為企業(yè)提供便捷、高效的服務(wù)。這些政策支持和營商環(huán)境優(yōu)化，不僅吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐太湖縣，還推動了現(xiàn)有企業(yè)的快速發(fā)展和壯大。

人才培養(yǎng)與引進，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了智力支持。太湖縣在功能膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，注重人才培養(yǎng)與引進。通過與高校合作開展技術(shù)攻關(guān)和人才培養(yǎng)項目，太湖縣吸引了一批高層次人才和創(chuàng)新團隊入駐。這些人才和創(chuàng)新團隊的加入，不僅提升了太湖縣在功能膜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)水平，還為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了智力支持，推動技術(shù)革新，進而促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

例如，太湖縣與復旦大學、浙江大學等高校合作建立了功能膜檢測研究院和技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺。這些平臺不僅為企業(yè)提供了技術(shù)支持和檢測服務(wù)，還促進了產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。通過建立這些平臺，太湖縣在功能膜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成較為完善的人才培養(yǎng)和引進體系，提高新科技的轉(zhuǎn)化率，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

兩大特征

太湖縣“中國膜都”發(fā)展之路有兩個重要特征，即走集群化發(fā)展之路和專精特新之路。

十幾年來，太湖縣堅持‘一張藍圖繪到底’，始終按照集群化發(fā)展的思路完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，沿著產(chǎn)業(yè)鏈上下游順藤摸瓜、延鏈補鏈，動態(tài)收集重點企業(yè)名錄，建立目標企業(yè)庫，繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜、招商圖譜，按圖索驥、以商招商、精準招商，才有了從一粒種子到百家企業(yè)的成果。2023年，新引進功能膜及鏈上投資億元以上企業(yè)共11家；2024年新引進14家，其中投資10億元以上企業(yè)2家。

在招商引資中，太湖縣聚焦功能膜首位產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈不斷創(chuàng)新招商模式，提升招引成果。在招引方面，由黨政主要領(lǐng)導牽頭招商，縣領(lǐng)導領(lǐng)銜聯(lián)系功能膜鏈上重點企業(yè)，并聘請在外優(yōu)秀鄉(xiāng)賢企業(yè)家擔任招商大使；在項目建設(shè)方面，太湖縣推進項目“周調(diào)度、月通報、季督查”工作，提供全生命周期幫代辦服務(wù)為企業(yè)保駕護航。

對于很多縣域來說，招引企業(yè)最重要的優(yōu)勢還是要素成本相對較低。太湖縣招引的金張科技、賽邁特光電、巨泰視顯、富印新材、強潤新材等多家功能膜新材料產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，都是從滬蘇浙或珠三角轉(zhuǎn)移而來。之所以從先發(fā)地區(qū)外遷，主要就是因為地土地、人力等要素成本的落差。

同時，在招商引資中，區(qū)位偏遠、交通不變是很多縣域重要短板。但隨著近年來安徽交通網(wǎng)絡(luò)的完善，不但在很大程度上彌補了這一不足，而且逐漸顯現(xiàn)出一定的區(qū)位優(yōu)勢。目前，太湖縣深度融入合肥、武漢、南昌城市圈，膜產(chǎn)業(yè)“3小時產(chǎn)業(yè)圈”正在逐步形成。

功能膜雖然在半導體、汽車等眾多行業(yè)應(yīng)用廣泛，但相對于這些大產(chǎn)業(yè)來說，只是其中的一個細分產(chǎn)業(yè)，規(guī)模相對較小。功能膜產(chǎn)業(yè)自身，又可分為基膜、涂布、膜切等更細的環(huán)節(jié)。

因此，功能膜產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，大多體量有限，能做到數(shù)億元年產(chǎn)值就算是大企業(yè)。這一特點決定了發(fā)展功能膜產(chǎn)業(yè)必須走專精特新的路子，深耕細分領(lǐng)域，做出專業(yè)性和自身特色。

太湖縣功能膜企業(yè)求專、求新的意識很強，目前共有7家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，其中6家屬于功能膜新材料產(chǎn)業(yè)?！靶【奕恕逼髽I(yè)的數(shù)量，在全省縣區(qū)中排名前列，超過一些老牌縣域經(jīng)濟強縣?？紤]到太湖規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)只有100多家，而老牌縣域經(jīng)濟強縣通常有四五百家乃至更多規(guī)上工業(yè)企業(yè)，太湖縣“小巨人”的“含量”更顯突出。

從太湖發(fā)展經(jīng)驗看，普通縣域由于各方面資源條件制約，在產(chǎn)業(yè)布局上不要大而全，要小而精，瞄準細分領(lǐng)域，集中力量、重點突破，打造某個細分行業(yè)環(huán)節(jié)的核心競爭力。

新興產(chǎn)業(yè)鏈條足夠長、蛋糕足夠大，只要找準定位、搶占先機，就能夠在細分行業(yè)環(huán)節(jié)分得一杯羹，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。

（作者單位：安徽財經(jīng)大學財政與公共管理學院。2024年度安徽省科研計劃編制項目：戰(zhàn)略性新興企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育路徑研究——基于財稅政策組合視角，項目批準號2024AH040264。）