杭州，又有大動(dòng)作。

3月31日，杭州市委召開(kāi)杭州城市大腦推進(jìn)會(huì)，杭州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)姚高員作出部署，全面開(kāi)啟城市大腦3.0建設(shè)。

杭州為什么要做這項(xiàng)工作？有何深意？

一

這場(chǎng)會(huì)議，有一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，3月31日，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)杭州城市大腦建設(shè)作出重要指示5周年。

會(huì)上，姚高員強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)杭州城市大腦建設(shè)的重要指示精神，牢記殷殷囑托、銳意創(chuàng)新進(jìn)取，高質(zhì)量高水平打造杭州城市大腦3.0，探索構(gòu)建城市智慧高效治理新體系，努力為全國(guó)智慧城市建設(shè)貢獻(xiàn)“最強(qiáng)大腦”。

2020年3月31日，習(xí)近平總書(shū)記在杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心調(diào)研時(shí)指出，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。

這些年，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)加速，2024年，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到67%，預(yù)計(jì)到2025年，城鎮(zhèn)化率將有望突破70%。目前，全國(guó)有常住人口超過(guò)千萬(wàn)的城市18個(gè)。

但在快速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，人口、資源、環(huán)境等矛盾加劇，也使得城市出現(xiàn)交通擁堵、環(huán)境污染、公共服務(wù)不足等“城市病”，這些都對(duì)城市治理提出了巨大挑戰(zhàn)。

面對(duì)城市現(xiàn)代化治理的復(fù)雜課題，何處破局？

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，建設(shè)智慧城市，為破局提供了新思路。

圍繞智慧城市建設(shè)，各地也紛紛按下“快進(jìn)鍵”，開(kāi)啟了一場(chǎng)城市“智”理革命。

比如，深圳在國(guó)內(nèi)第一個(gè)提出智慧城市建設(shè)，明確提出加速形成全域全時(shí)全場(chǎng)景應(yīng)用深圳樣板，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的智能硬件產(chǎn)品集群，構(gòu)筑富有吸引力的人工智能人才集聚地；

北京提出，到2025年，建設(shè)成為全球新型智慧城市的標(biāo)桿城市；

上海作為最早一批開(kāi)啟智慧城市建設(shè)試點(diǎn)的城市，如今已進(jìn)入應(yīng)用融合創(chuàng)新3.0階段，城市服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、智慧城市“人民共建”。

但最引外界關(guān)注的，是杭州建設(shè)城市大腦，直接掀起了全國(guó)城市大腦建設(shè)的熱潮，引發(fā)各地“抄作業(yè)”。

一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，位于杭州市西湖區(qū)云棲小鎮(zhèn)的杭州城市大腦運(yùn)營(yíng)指揮中心，一直是各地黨政代表團(tuán)學(xué)習(xí)考察、取經(jīng)的“打卡地”。

城市大腦助力杭州交通治理，俯瞰中河高架 陳中秋 攝

二

2016年4月，杭州城市大腦正式起步，率先在蕭山區(qū)中心路試點(diǎn)，投用交通模塊，通過(guò)計(jì)算道路監(jiān)控、紅綠燈等設(shè)施每天產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，智能調(diào)節(jié)紅綠燈，車(chē)輛通行速度平均提升了3%至5%，最高達(dá)11%。

“治堵”上的初戰(zhàn)告捷，讓杭州城市大腦建設(shè)走上了“快車(chē)道”。2017年10月，城市大腦1.0版本發(fā)布，試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，杭州擁堵從全國(guó)前列下降到全國(guó)第57位。

同年11月，杭州城市大腦入選“國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)”名單，在改善城市交通治理方面的顯著成效，得到國(guó)家認(rèn)可。

2018年5月，杭州發(fā)布全國(guó)首個(gè)城市數(shù)據(jù)大腦規(guī)劃，首次確定了城市大腦未來(lái)各階段的主要建設(shè)目標(biāo)和應(yīng)用領(lǐng)域(交通、平安城市、城管、旅游、醫(yī)療、環(huán)境、信用)。

2022年3月，杭州正式起步建設(shè)城市大腦2.0，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題和推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，著眼破除城市病，運(yùn)用前沿?cái)?shù)字技術(shù)推動(dòng)城市治理創(chuàng)新，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會(huì)治理“一網(wǎng)共治”的“三個(gè)一網(wǎng)”體系架構(gòu)，在共同富裕、護(hù)航亞運(yùn)、基層治理等方面發(fā)揮了重要作用，形成了一套科學(xué)有效的超大城市數(shù)字治理系統(tǒng)解決方案。

依托“浙里辦”平臺(tái)，杭州城市大腦應(yīng)用數(shù)已達(dá)320個(gè)，用戶(hù)數(shù)1981萬(wàn)人，其中“小客車(chē)搖號(hào)”“急事通”“校園健身”等7個(gè)應(yīng)用的月活超數(shù)百萬(wàn)。

《中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展報(bào)告》 顯示，

杭州大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)位居全國(guó)第一；

杭州在“全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)能力第三方評(píng)估” 中連續(xù)進(jìn)入第一梯隊(duì)；

位列工信部2021年全國(guó)重點(diǎn)城市數(shù)字政府服務(wù)能力卓越級(jí)第一位；

“城市大腦”賦能城市治理現(xiàn)代化案例入選《國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)案例集》。

可以說(shuō)，杭州城市大腦建設(shè)交出了一張靚麗的成績(jī)單?！?年來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神的科學(xué)指引下，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、用戶(hù)導(dǎo)向和實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，推動(dòng)杭州城市大腦持續(xù)迭代升級(jí)，體系架構(gòu)日趨成熟、智能水平顯著提升、綜合效應(yīng)充分彰顯，打造了城市治理現(xiàn)代化的一張閃亮金名片?！币Ω邌T表示。

三

3月31日的會(huì)議，杭州全面吹響了開(kāi)啟城市大腦3.0建設(shè)集結(jié)號(hào)。

城市大腦3.0是在城市大腦2.0基礎(chǔ)上的升級(jí)迭代，與過(guò)去版本最大區(qū)別在“智慧化”。

姚高員在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)杭州城市大腦建設(shè)的重要指示精神，牢記殷殷囑托、銳意創(chuàng)新進(jìn)取，高質(zhì)量高水平打造杭州城市大腦3.0，探索構(gòu)建城市智慧高效治理新體系，努力為全國(guó)智慧城市建設(shè)貢獻(xiàn)“最強(qiáng)大腦”。

會(huì)議給出了城市大腦3.0建設(shè)的具體打法，概括起來(lái)說(shuō)是“三個(gè)進(jìn)化”。

一是開(kāi)放邏輯進(jìn)化。在城市大腦3.0建設(shè)中，杭州將突出智能化、中樞化、產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建加強(qiáng)版“智慧中樞”，建成全國(guó)首個(gè)政務(wù)模型訓(xùn)練場(chǎng)。接入DeepSeek、通義千問(wèn)等基礎(chǔ)通用大模型，全面構(gòu)建簡(jiǎn)易便捷、集約高效、安全規(guī)范的政務(wù)模型生產(chǎn)模式，加快推動(dòng)治理邏輯從“數(shù)字映射”到“智能思考”進(jìn)化攀登、組織邏輯從“自下而上”到“集中生成”優(yōu)化迭代、價(jià)值邏輯從自建自用到輸出杭州運(yùn)維和挖掘產(chǎn)業(yè)價(jià)值延伸拓展。

二是城市治理進(jìn)化。杭州將聚力打造一批實(shí)戰(zhàn)實(shí)效的智能體，并從“城市大腦GPT”和“數(shù)智公務(wù)員”集中透出，不斷提升城市大腦自我思考、自我進(jìn)化能力。

策叔注意到，“智能體”不僅回復(fù)更加精準(zhǔn)實(shí)用，還增加了“邊問(wèn)邊辦”功能，市民在咨詢(xún)的同時(shí)還能辦理業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升辦事效率。

目前，杭州已培育上線(xiàn)十多個(gè)“智能體”，涵蓋平安、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。比如，“警小愛(ài)”智能體，以通義千問(wèn)為基座模型，“警小愛(ài)”不僅能精準(zhǔn)回復(fù)，還能安撫情緒，目前日均處理咨詢(xún)1500件，化解率超98%。

同時(shí)，杭州還將做強(qiáng)城市運(yùn)行和治理智能中樞，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源統(tǒng)一調(diào)度、政務(wù)模型統(tǒng)一生成，培育智能監(jiān)管、智能調(diào)度、智能分析、輔助決策能力，構(gòu)建超大城市智慧高效治理新體系。

三是整體協(xié)同進(jìn)化。杭州將強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，注重項(xiàng)目牽引，抓好進(jìn)度管理，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成政府積極引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作配合、社會(huì)共同參與的濃厚氛圍，匯聚城市大腦3.0建設(shè)合力。

在很多人眼中，杭州一直是學(xué)習(xí)的“優(yōu)等生”，但杭州創(chuàng)新的腳步并沒(méi)有停歇，。

“讓城市更聰明一些、更智慧一些”，未來(lái)的杭州更值得期待。