成立5年孵化企業(yè)50余家，引入外部社會資本超20億元，孵育企業(yè)總估值超250億元，4家企業(yè)進入科創(chuàng)板上市輔導(dǎo)階段……

2019年成立的杭州光學(xué)精密機械研究所（以下簡稱“杭州光機所”），是由中國科學(xué)院上海光學(xué)精密機械研究所與杭州市富陽區(qū)政府共建的新型研發(fā)機構(gòu)，目前已是國內(nèi)知名的科技成果轉(zhuǎn)化基地。

杭州光機所通過政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新模式，構(gòu)建了“創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)+創(chuàng)投”的科創(chuàng)體系，以專業(yè)技術(shù)與資本支持科技創(chuàng)業(yè)團隊，以個性化投后管理幫助科學(xué)家對接市場，形成可推廣的科研成果轉(zhuǎn)化“富陽解法”，助力科創(chuàng)企業(yè)跨越成果轉(zhuǎn)化的“死亡之谷”。

“富陽解法”如何破解科技成果轉(zhuǎn)化中的核心難題？又有哪些經(jīng)驗啟示？

杭州富陽做了什么

杭州市富陽區(qū)以杭州光機所為核心載體，通過創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“四鏈”深度融合，構(gòu)建“技術(shù)研發(fā)→眾創(chuàng)孵化→產(chǎn)業(yè)加速”孵化體系，形成了覆蓋全流程、多主體協(xié)同、政府支持保障的科技成果轉(zhuǎn)化模式，架起高科技到產(chǎn)業(yè)化的橋梁。

首先是形成了“專家選種+專業(yè)育苗+擇優(yōu)移栽”的全流程轉(zhuǎn)化模式，打通實驗室到市場的“最后一公里”。

在專家“選種”階段，由技術(shù)委員會、投資委員會和人才中心等聯(lián)合把關(guān)，面向全球篩選兼具技術(shù)壁壘與市場潛力的稀缺項目；在專業(yè)“育苗”階段，打造財務(wù)、法務(wù)、投融資及研發(fā)平臺等一系列硬核“孵化器”，全要素保障項目孵化成長，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)市場的快速轉(zhuǎn)化；在擇優(yōu)“移栽”階段，依托產(chǎn)業(yè)基金與專業(yè)園區(qū)承接，推動成熟項目從加速器到產(chǎn)業(yè)園擇優(yōu)移栽，實現(xiàn)落地量產(chǎn)，加速技術(shù)→產(chǎn)品→商品的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

其次是實現(xiàn)了“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”主體協(xié)同創(chuàng)新機制，有效避免“各自為戰(zhàn)”的困局。富陽區(qū)通過平臺引才、項目帶才、以才引才等多元手段，舉辦光學(xué)十大進展高峰論壇、投資融資等高規(guī)格活動，吸引高校、企業(yè)、科研院所等多個創(chuàng)新主體參與。在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過程中，將科學(xué)家、企業(yè)家和投資家團結(jié)在一起協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)科學(xué)家專注技術(shù)攻堅、企業(yè)家主攻市場開拓、投資家把控商業(yè)發(fā)展的三方共贏新格局。

5年多來，杭州光機所吸引近30位國家級科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才走上“硬科技”創(chuàng)業(yè)之路，新引育中青年領(lǐng)軍型企業(yè)經(jīng)營管理人才70多人，企業(yè)經(jīng)營管理人才總量達4萬多人。

最后是構(gòu)建了“戰(zhàn)略規(guī)劃+制度供給+服務(wù)創(chuàng)新”三位一體治理體系，“服務(wù)型政府”為科技成果轉(zhuǎn)化提供堅實保障。富陽區(qū)政府從管理者轉(zhuǎn)為服務(wù)者，為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供一流的營商環(huán)境。

在戰(zhàn)略規(guī)劃上，富陽區(qū)政府高度重視科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，先后制定出臺《杭州市富陽區(qū)打造科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化首選區(qū)行動方案（2023—2027 年）》等一系列引領(lǐng)性文件，著力打造科技創(chuàng)新策源地、概念驗證先行地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。

在制度供給方面，加大資金、土地、政策等支持力度，先后推出了“產(chǎn)業(yè)強區(qū)20條”、“人才政策25條”等硬核工具包，頂尖團隊最高可獲1億元資助，激發(fā)了創(chuàng)新者科技創(chuàng)新活力。

在服務(wù)創(chuàng)新方面，營造良好的營商環(huán)境，為科創(chuàng)企業(yè)提供更加完善的服務(wù)保障，加快科技成果轉(zhuǎn)換效率。打造企業(yè)服務(wù)“不得說不”服務(wù)機制，創(chuàng)新構(gòu)建光電激光產(chǎn)業(yè)“一類事”服務(wù)。同時，將企業(yè)服務(wù)驛站開到了產(chǎn)業(yè)平臺，建設(shè)“嵌入式”服務(wù)企業(yè)驛站。西湖大學(xué)與富陽區(qū)政府簽約共建光電研究院，從簽署協(xié)議到開工建設(shè)僅用了66天，更是生動體現(xiàn)了“富陽速度”。

解決了哪些難題

隨著我國對科技創(chuàng)新發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的日益重視，科技成果轉(zhuǎn)化率相較于以前有了顯著提高。但與發(fā)達國家相比，仍處于較低水平。

有數(shù)據(jù)顯示，中國前沿科技成果只有10%-30%被應(yīng)用于實際生產(chǎn)中，其中僅20%能夠形成產(chǎn)業(yè)，而發(fā)達國家這一指標(biāo)為60%-70%。通常，科技成果轉(zhuǎn)化主要因“不敢轉(zhuǎn)、沒錢轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)”三大難題陷入困局，而“富陽解法”巧擊痛點，逐一破解這三大難題，實現(xiàn)從0到有，幫助企業(yè)跨越科技創(chuàng)業(yè) “死亡之谷”。

針對科研成果轉(zhuǎn)化“不敢轉(zhuǎn)”的難題，富陽整合政府服務(wù)機制與人才培育體系，營造一種良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

一方面，富陽政府轉(zhuǎn)變角色成為服務(wù)型政府，優(yōu)化涉企服務(wù)水平，發(fā)揮企服中心統(tǒng)籌作用，建立科創(chuàng)嵌入式駐點服務(wù)、杭州光機所專班定期會商、重點人才工作例會、“兜底服務(wù)”等協(xié)調(diào)服務(wù)機制，實現(xiàn)企業(yè)訴求一口受理、閉環(huán)處置。

另一方面，富陽聚焦科研人員的自身能力短板，通過高端人才引育計劃、創(chuàng)業(yè)能力實訓(xùn)體系和政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新模式，構(gòu)建人才培育體系，幫助科研人員實現(xiàn)從“技術(shù)專家”到“創(chuàng)新領(lǐng)袖”的轉(zhuǎn)變。

針對科研成果轉(zhuǎn)化“沒錢轉(zhuǎn)”難題，設(shè)立滾動式產(chǎn)業(yè)基金，補齊創(chuàng)投資金短板。將政府和社會資本引入進來，設(shè)立專項基金，為科技成果轉(zhuǎn)化提供必要的全周期資金鏈經(jīng)濟支持。其中，由杭州光機所牽頭設(shè)立2.5億元光電激光產(chǎn)業(yè)基金，以天使投資方式進行首期資金扶持，投早投小、快速滾動、快速退出，提高基金使用績效。

針對科研成果轉(zhuǎn)化“不能轉(zhuǎn)”難題，富陽以共享平臺+生態(tài)閉環(huán)雙輪驅(qū)動，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

一方面，破解空間限制，打造集“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”一體的光電產(chǎn)業(yè)社區(qū)，為初創(chuàng)企業(yè)提供充?？臻g。

另一方面，搭建共享式服務(wù)平臺，運用杭州光機所科研平臺資源，打造“技術(shù)開發(fā)平臺+中試平臺+產(chǎn)品測試平臺”雙創(chuàng)孵化陣地，為入駐企業(yè)開放科研設(shè)備、檢測設(shè)施、小試中試等硬件。圍繞科技創(chuàng)業(yè)的必備要素打造投融資、內(nèi)生態(tài)內(nèi)部企業(yè)、第三方服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資源、外生態(tài)外部企業(yè)、共性設(shè)備服務(wù)、人力資源公共服務(wù)、科創(chuàng)CEO特訓(xùn)等八大平臺，從資金、技術(shù)、土地、政策等多維度給予企業(yè)全面的保障兜底，提供保姆式孵化服務(wù)。

富陽做法的三個啟示

“富陽解法”的實踐價值不僅在于破解了科技成果轉(zhuǎn)化的具體難題，更在于打造了可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化“富陽模式”，以“數(shù)據(jù)+基地+算法”模式為核心，專注于“四鏈”融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造，加速技術(shù)→產(chǎn)品→商品的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的梗阻，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了可靠支撐。

一是充分發(fā)揮人才作用，激活科技成果轉(zhuǎn)化動力。高度重視人才引進和人才培育，構(gòu)建人才激勵機制，讓人才“引得來、育得優(yōu)、留得住”。同時，構(gòu)建“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”的共建平臺，發(fā)揮平臺主體協(xié)同創(chuàng)新機制，將各個平臺主體凝聚在一起，激活創(chuàng)新驅(qū)動引擎，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化利用。

二是打造高能級成果轉(zhuǎn)化平臺，加快產(chǎn)業(yè)項目孵化速度。圍繞打造科技創(chuàng)新策源地、概念驗證先行地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地，通過與多所高校合作打造高能級創(chuàng)新平臺，加強頭部創(chuàng)新能力，為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能。在產(chǎn)業(yè)孵化方面，富陽以杭州光機所為“基地”，以孵化企業(yè)為“數(shù)據(jù)”，以標(biāo)準(zhǔn)化模塊化規(guī)范化的孵化服務(wù)為“算法”，圍繞科技創(chuàng)業(yè)的必備要素構(gòu)建八大平臺，促進技術(shù)、資本、市場、產(chǎn)業(yè)資源的高效整合，提升孵化服務(wù)的效率，加快產(chǎn)業(yè)項目孵化速度。

三是提供良好科研成果轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造服務(wù)型政府，從人才、資金、技術(shù)、土地、市場等多方面提供政策支持，讓“有形之手”有抓手、能放手、幫把手，推動科技創(chuàng)新勢能加快轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動能。

（作者單位：浙江紅船干部學(xué)院）