4月19日，在北京，“天工機(jī)器人”以矯健身姿沖過全球首個人形機(jī)器人半程馬拉松終點，引發(fā)全球熱議。但很少有人知道，支撐“天工”完成賽程的精密關(guān)節(jié)軸承，來自浙江的一個山區(qū)縣——新昌。這個人口僅40萬的縣，正用一個個“精密的轉(zhuǎn)動”，改變著世界高端制造的格局。

地處山區(qū)，新昌的區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，卻孕育出16家上市公司，省級“隱形冠軍”企業(yè)9家、全球市場占有率第一的產(chǎn)品11個，更培育出全國規(guī)模最大的軸承產(chǎn)業(yè)集群。2024年，新昌軸承產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元，實現(xiàn)了從農(nóng)機(jī)維修配件到機(jī)器人關(guān)鍵核心的躍遷，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于高鐵、風(fēng)電、航空航天、智能機(jī)器人等高端領(lǐng)域。新昌的高端軸承國內(nèi)市場占有率達(dá)20%，被譽為“中國軸承之鄉(xiāng)”。

從貧困小縣到全國百強(qiáng)縣，中國軸承之鄉(xiāng)，為什么是新昌？

五個階段、四個蝶變

新昌軸承產(chǎn)業(yè)從山區(qū)小作坊起步，經(jīng)過50年發(fā)展，跨越五個階段，實現(xiàn)四個蝶變，走出了一條“小縣城大產(chǎn)業(yè)”的特色發(fā)展之路。

第一階段是家庭作坊起步。上世紀(jì)70年代，新昌以家庭作坊形式生產(chǎn)低端軸承套圈，主要供應(yīng)國內(nèi)維修市場。1973年，新昌軸承廠成立，開啟了新昌軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先河。這一階段的軸承生產(chǎn)以手工為主，技術(shù)門檻低，企業(yè)規(guī)模小。

第二階段是代工生產(chǎn)擴(kuò)張。上世紀(jì)90年代初，隨著市場需求增長，新昌軸承企業(yè)從家庭作坊轉(zhuǎn)向規(guī)?；ぃ饕獮閲鴥?nèi)外品牌提供軸承套圈和零配件。這一時期，企業(yè)開始引入半自動化設(shè)備，生產(chǎn)效率提升，但產(chǎn)品附加值仍較低。1999年，五洲新春集團(tuán)正式成立，投資2000萬元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。同年，三花智控的前身新昌制冷配件廠轉(zhuǎn)型生產(chǎn)精密軸承，這為日后的多元化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

第三階段是技術(shù)升級與園區(qū)集聚。進(jìn)入新世紀(jì)后，新昌縣政府主導(dǎo)建設(shè)軸承產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動企業(yè)從分散經(jīng)營向集群化發(fā)展轉(zhuǎn)型。龍頭企業(yè)五洲新春通過收購歐洲企業(yè)切入高端市場，帶動本地企業(yè)技術(shù)升級。2009年，新昌獲評“中國軸承之鄉(xiāng)”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。

第四階段是產(chǎn)業(yè)鏈完善與國際化。新昌軸承產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化邁進(jìn)。2015年，全球軸承巨頭斯凱孚在新昌落戶設(shè)廠，既帶來了競爭，也促進(jìn)了整個產(chǎn)業(yè)鏈提升，新昌形成從原材料到成品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，配套企業(yè)超過200家。

第五階段是數(shù)字化與高端化。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下，新昌軸承加速智能化轉(zhuǎn)型。2020年，新昌建成“軸承產(chǎn)業(yè)小微園”和全國首個“軸承產(chǎn)業(yè)大腦”，推動智能化改造。通過政產(chǎn)學(xué)研合作，攻克高鐵軸承涂層等“卡脖子”技術(shù)，產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化邁進(jìn)。2022年，斯菱股份登陸創(chuàng)業(yè)板，標(biāo)志著新昌軸承進(jìn)入資本驅(qū)動新階段。

回望50年發(fā)展歷程，新昌軸承從家庭作坊到智造高地，實現(xiàn)了四個蝶變。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模從小到強(qiáng)。新昌軸承企業(yè)數(shù)量從最初的幾十家增至600余家，從業(yè)人員超3萬人，產(chǎn)值從不足10億元躍升至300億元，占全國高端市場份額20%。

產(chǎn)品類型從單一到多元。從低端套圈代工發(fā)展到風(fēng)電軸承、汽車輪轂軸承、智能軸承等高附加值產(chǎn)品，覆蓋工業(yè)、航天、醫(yī)療等領(lǐng)域，長期為華為、中國商飛、中國中車、比亞迪等頭部企業(yè)配套。

技術(shù)層次從模仿到引領(lǐng)。通過并購國際企業(yè)、共建產(chǎn)業(yè)研究院，突破精密磨削、在線監(jiān)測等核心技術(shù)，填補國內(nèi)空白。授權(quán)專利超1500件，行業(yè)利潤率從4%提升至8%。

市場范圍從國內(nèi)到全球。新昌軸承產(chǎn)品從國內(nèi)維修市場拓展至歐美高端領(lǐng)域，出口占比超30%，成為全球軸承供應(yīng)鏈的重要節(jié)點。

政策、技術(shù)、金融，組成“黃金三角”

在縣域經(jīng)濟(jì)版圖上，新昌軸承產(chǎn)業(yè)的崛起，猶如一部精密軸承的運轉(zhuǎn)，其成功密碼藏在“黃金三角”的深度耦合中——政策、技術(shù)、金融三大要素如同咬合嚴(yán)密的齒輪，在動態(tài)平衡中釋放出驚人動能。

首先是政策筑基，用精準(zhǔn)滴灌巧妙化解“三不困境”。

2018年寒冬，新昌軸承產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展拐點，行業(yè)平均利潤率跌破4%，37家中小企業(yè)因同質(zhì)化競爭瀕臨倒閉。時任縣委書記帶隊調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍面臨不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)不起的“三不困境”。

隨后新昌縣對癥下藥，制定出臺了《軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,縣委書記擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，推動建立“每月一研判、季度一攻堅”的推進(jìn)機(jī)制，讓政策從“文件”轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)力”，讓政策定力最終轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)活力。新昌連續(xù)5年將軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“一號工程”，累計投入4.2億元改造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心。2023年數(shù)據(jù)顯示，該中心受理業(yè)務(wù)1181單，推送標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)報告14份，助力企業(yè)專利申報量同比增長43%。

更關(guān)鍵的是政策工具的迭代升級，創(chuàng)造性推出“國企先采、企業(yè)后付”模式。該模式以政府信用為中小企業(yè)技改背書，3年推動37家企業(yè)改造且不良率低于1%，直擊企業(yè)家“不敢轉(zhuǎn)”的痛點。通過“飛地研發(fā)+院?；テ浮睓C(jī)制，將河南科技大學(xué)的技術(shù)直接導(dǎo)入企業(yè)，使軸承良品率從82%躍升至98%，解決“不會轉(zhuǎn)”難題。設(shè)立2.5億元風(fēng)險補償基金開發(fā)“軸承貸”，助力斯菱股份研發(fā)投入強(qiáng)度從3.2%提升至5.8%，最終登陸創(chuàng)業(yè)板，化解“轉(zhuǎn)不起”困境。

其次是技術(shù)破局，用數(shù)字革命重構(gòu)產(chǎn)業(yè)基因。

走進(jìn)斯菱股份的“黑燈工廠”，機(jī)械臂以0.001毫米的精度打磨高鐵軸承——這個相當(dāng)于頭發(fā)絲七十分之一的公差標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著新昌軸承已躋身全球第一梯隊。但回溯2018年，當(dāng)?shù)?0%的企業(yè)還在用上世紀(jì)90年代的磨床設(shè)備，產(chǎn)品合格率不足85%。

轉(zhuǎn)折始于一場數(shù)字革命。2021年以來，新昌縣政府投資3.5億元建設(shè)“軸承產(chǎn)業(yè)大腦”，本質(zhì)上是一場產(chǎn)業(yè)操作系統(tǒng)升級。這個接入683家企業(yè)的平臺，通過實時采集設(shè)備運行數(shù)據(jù)，構(gòu)建起覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈的全維度數(shù)字孿生系統(tǒng)。

比如，主營農(nóng)機(jī)軸承的品諾機(jī)械曾因設(shè)備老化瀕臨淘汰，接入產(chǎn)業(yè)大腦后，通過模塊化改造方案，僅投入傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型30%的成本就完成數(shù)字化升級?？偨?jīng)理王建國算了一筆賬：“設(shè)備利用率從58%提升至85%，人均產(chǎn)值突破80萬元，達(dá)到行業(yè)龍頭水平?！?

技術(shù)突圍的深層邏輯是開放協(xié)同。新昌與洛陽軸承研究所共建的“高鐵軸承涂層實驗室”，攻克了長期被斯凱孚壟斷的碳化鎢噴涂技術(shù)，使軸承壽命延長3倍，成功配套復(fù)興號動車組。

最后是金融活血，從“輸血供氧”到“造血生肌”。

2023年6月，斯菱股份創(chuàng)業(yè)板上市，市值突破50億元。鮮為人知的是，這家汽車輪轂軸承“隱形冠軍”，曾因研發(fā)資金斷鏈險些夭折。其逆襲的關(guān)鍵，正是新昌構(gòu)建的全周期金融護(hù)航體系。

新昌的金融護(hù)航體系是覆蓋產(chǎn)業(yè)全生命周期的，在種子期有風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制托底。新昌縣政府設(shè)立2.5億元風(fēng)險補償基金，開發(fā)“軸承貸”產(chǎn)品。更創(chuàng)新的是“數(shù)據(jù)增信”模式——銀行根據(jù)“產(chǎn)業(yè)大腦”實時數(shù)據(jù)，為配套企業(yè)提供訂單融資。2023年，新昌縣利用該模式放款35億元。

企業(yè)實現(xiàn)從0到1的跨越后，會進(jìn)入快速成長上升期，更要依靠資本嫁接實現(xiàn)躍遷。新昌建立上市培育庫，提供“股改-輔導(dǎo)-申報-上市”全流程服務(wù)。五洲新春公司2016年上市后，先后并購歐洲的3家企業(yè)，實現(xiàn)從零件商到系統(tǒng)集成商的蛻變。

新昌的啟示

新昌的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為資源稟賦有限的縣域，提供了可學(xué)可鑒的轉(zhuǎn)型樣本。

首先是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)賽道?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是第一支撐力，新昌拒絕盲目跟風(fēng)，錨定軸承產(chǎn)業(yè)深耕50年，用技術(shù)開拓市場，逐步從低端代工升級至高端智造。五洲新春集團(tuán)早期為日企代工軸承套圈時，堅持將20%利潤投入研發(fā)，董事長張峰表示：“不做‘萬能工廠’，只做‘不可替代的環(huán)節(jié)’?！?

其次是營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。政府與企業(yè)雙向奔赴，共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，是新昌軸承產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)升級的核心保障。

新昌的實踐表明，產(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭力需要政策引導(dǎo)、要素整合與協(xié)同創(chuàng)新形成“系統(tǒng)合力”。2021年，新昌縣設(shè)立全國首個軸承產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，整合檢測認(rèn)證、技術(shù)研發(fā)等12類公共服務(wù)，降低中小企業(yè)研發(fā)成本30%以上。新昌縣政府還創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)基金+風(fēng)險補償”模式，引導(dǎo)社會資本投向關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新昌的產(chǎn)業(yè)生態(tài)既培育本土龍頭五洲新春，又引進(jìn)國際巨頭斯凱孚，形成1家龍頭帶動30家配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

第三是呵護(hù)企業(yè)家成長。新昌以“企業(yè)家思維”重構(gòu)政策供給，將政策精準(zhǔn)滴灌到企業(yè)家心里。

縣域經(jīng)濟(jì)競爭的本質(zhì)，是營商環(huán)境與企業(yè)家信心的比拼。企業(yè)家精神是產(chǎn)業(yè)躍遷的核心引擎，而政府的角色不是“指揮者”，而是“服務(wù)者”——以企業(yè)需求為靶心，將政策轉(zhuǎn)化為解決痛點的“工具箱”。

同時，通過股權(quán)激勵、人才公寓等舉措，留住核心人才。海納人和軸承總經(jīng)理任榮富表示：“政府允許技術(shù)骨干帶薪讀博，學(xué)成后去留自由，這種信任反而讓人才更愿扎根?！比缃?，該企業(yè)研發(fā)的機(jī)器人傳動模組，打破德國企業(yè)壟斷，實現(xiàn)國產(chǎn)化替代。

當(dāng)縣政府甘當(dāng)“配角”，企業(yè)家才能站上創(chuàng)新“C位”。這種“精準(zhǔn)滴灌+深度共情”的政策服務(wù)生態(tài)，正是新昌從制造集群邁向“創(chuàng)新雨林”的關(guān)鍵原因。

最后是久久為功的政策定力?？h域產(chǎn)業(yè)升級不是百米沖刺，而是一場需要政策延續(xù)性和執(zhí)行韌性的馬拉松。自確立軸承為“一號產(chǎn)業(yè)”以來，新昌歷經(jīng)5任縣委書記、8位縣長，但“鏈長制+產(chǎn)業(yè)大腦”的路徑始終未變。

區(qū)域競爭的本質(zhì)是戰(zhàn)略定力與執(zhí)行力的比拼。無論是選準(zhǔn)賽道、構(gòu)建生態(tài)，還是服務(wù)企業(yè)，最終依靠一支懂產(chǎn)業(yè)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部隊伍。

在干部專業(yè)化鍛造方面，新昌建立軸承產(chǎn)業(yè)干部專班，形成干部與企業(yè)家的“互派學(xué)習(xí)”機(jī)制，讓政策執(zhí)行者始終站在產(chǎn)業(yè)最前沿。新昌縣要求經(jīng)信局、科技局業(yè)務(wù)骨干必須到企業(yè)掛職半年，因為只有懂行的干部才能精準(zhǔn)施策，才能擊中企業(yè)家需求的靶心。

新昌縣科技局局長就曾去五洲新春掛職技術(shù)副總，正如這位科技局局長所言：“產(chǎn)業(yè)升級沒有捷徑，唯有以釘釘子精神，一錘接著一錘敲?！毙虏h的這種“長期主義”思維，也是縣域特色產(chǎn)業(yè)集群突圍的密碼之一。