11月8日工信部網(wǎng)站消息，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》（下稱“方案”），文件書號(hào)為工信部聯(lián)原〔2022〕149號(hào)。

一、指導(dǎo)思想

建材行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)領(lǐng)域能源消耗和碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。

方案圍繞建材行業(yè)碳達(dá)峰總體目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以總量控制為基礎(chǔ)，以提升資源綜合利用水平為關(guān)鍵，以低碳技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，全面提升建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

方案提出，“十四五”期間，建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)持續(xù)推廣，水泥、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗、碳排放強(qiáng)度不斷下降，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上。“十五五”期間，建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。確保2030年前建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

二、重點(diǎn)任務(wù)

方案對(duì)建材、玻璃、陶瓷、石膏板、人造板、墻體材料、建筑保溫材料等關(guān)鍵領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了重要指示，77記者摘錄相關(guān)要點(diǎn)如下：

1.引導(dǎo)低效產(chǎn)能退出。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步提高行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，通過綜合手段依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)揮能耗、環(huán)保、質(zhì)量等指標(biāo)作用，引導(dǎo)能耗高、排放大的低效產(chǎn)能有序退出。鼓勵(lì)建材領(lǐng)軍企業(yè)開展資源整合和兼并重組，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)等聯(lián)合設(shè)立建材行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整基金或平臺(tái)，進(jìn)一步探索市場化、法治化產(chǎn)能退出機(jī)制。

2.防范過剩產(chǎn)能新增。嚴(yán)格落實(shí)水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加大對(duì)過剩產(chǎn)能的控制力度，堅(jiān)決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能，確?？偖a(chǎn)能維持在合理區(qū)間。加強(qiáng)石灰、建筑衛(wèi)生陶瓷、墻體材料等行業(yè)管理，加快建立防范產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的市場化、法治化長效機(jī)制，防范產(chǎn)能無序擴(kuò)張。支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，開展國際產(chǎn)能合作。

3.加快清潔綠色能源應(yīng)用。優(yōu)化建材行業(yè)能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源消費(fèi)清潔低碳化，在氣源、電源等有保障，價(jià)格可承受的條件下，有序提高平板玻璃、玻璃纖維、陶瓷、礦物棉、石膏板、混凝土制品、人造板等行業(yè)的天然氣和電等使用比例。推動(dòng)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域逐步減少直至取消建材行業(yè)燃煤加熱、烘干爐（窯）、燃料類煤氣發(fā)生爐等用煤。引導(dǎo)建材企業(yè)積極消納太陽能、風(fēng)能等可再生能源，促進(jìn)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重高于本區(qū)域最低消納責(zé)任權(quán)重，減少化石能源消費(fèi)。

4.加快推廣節(jié)能降碳技術(shù)裝備。每年遴選公布一批節(jié)能低碳建材技術(shù)和裝備，到2030年累計(jì)推廣超過100項(xiàng)。水泥行業(yè)加快推廣低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高效燒成、高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術(shù)裝備，陶瓷行業(yè)加快推廣干法制粉工藝及裝備，巖棉行業(yè)加快推廣電熔生產(chǎn)工藝及技術(shù)裝備，石灰行業(yè)加快推廣雙膛立窯、預(yù)熱器等節(jié)能技術(shù)裝備，墻體材料行業(yè)加快推廣窯爐密封保溫節(jié)能技術(shù)裝備，提高磚瓦窯爐裝備水平。

5.以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)行業(yè)節(jié)能降碳。加快推進(jìn)建材行業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，通過數(shù)據(jù)采集分析、窯爐優(yōu)化控制等提升能源資源綜合利用效率，促進(jìn)全鏈條生產(chǎn)工序清潔化和低碳化。探索運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、第五代移動(dòng)通信（5G）等技術(shù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)碳排放在線實(shí)時(shí)監(jiān)測，追蹤重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡，建立行業(yè)碳排放大數(shù)據(jù)中心。針對(duì)水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)碳排放特點(diǎn)，提煉形成10套以上數(shù)字化、智能化、集成化綠色低碳系統(tǒng)解決方案，在全行業(yè)進(jìn)行推廣。

方案提出，到2025年前：重點(diǎn)研發(fā)低鈣熟料水泥、非碳酸鹽鈣質(zhì)等原料替代技術(shù)，生物質(zhì)燃料、垃圾衍生燃料等燃料替代技術(shù)，低溫余熱高效利用技術(shù)，全氧、富氧、電熔及“火-電”復(fù)合熔化技術(shù)等。重點(diǎn)推廣水泥高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉、巖棉電熔生產(chǎn)、石灰雙膛立窯、墻體材料窯爐密封保溫等節(jié)能降碳技術(shù)裝備。

6.構(gòu)建高效清潔生產(chǎn)體系。強(qiáng)化建材企業(yè)全生命周期綠色管理，大力推行綠色設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色工廠，協(xié)同控制污染物排放和二氧化碳排放，構(gòu)建綠色制造體系。推動(dòng)制定“一行一策”清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃，全面開展清潔生產(chǎn)審核評(píng)價(jià)和認(rèn)證，推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。在水泥、石灰、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)加快實(shí)施污染物深度治理和二氧化碳超低排放改造，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，到2030年改造建設(shè)1000條綠色低碳生產(chǎn)線。推進(jìn)綠色運(yùn)輸，打造綠色供應(yīng)鏈。

7.構(gòu)建綠色建材產(chǎn)品體系。將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料、木竹材等產(chǎn)品碳排放指標(biāo)納入綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大綠色建材產(chǎn)品供給，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量。大力提高建材產(chǎn)品深加工比例和產(chǎn)品附加值，加快向輕型化、集約化、制品化、高端化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展生物質(zhì)建材。

8.加快綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用。鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展綠色建材，培育一批骨干企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市建設(shè)，打造宜居綠色低碳城市。促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材，特別是節(jié)能玻璃、新型保溫材料、新型墻體材料的比例，到2030年星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材。

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